今天

美需调整亚太再平衡政策

19/06/18

作者/来源:星岛环球网 http://news.stnn.cc

中评社台中6月18日电 台湾中兴大学国际政治研究所教授暨当代中国研究中心主任蔡东杰接受中评社访问表示,新加坡“特金会”12日落幕,双方签署共识宣言,完成最低限目标,各取所需,美国赢得面子,朝鲜获得里子。特朗普公开说要暂停美韩军演,显然是脱稿演出,并不是政策承诺,而是抛出下个谈判议题,但半岛如果朝向非核发展,美国介入半岛的正当性将被削弱,连亚太再平衡政策都需要再调整。

蔡东杰表示,特金会已经结束,这是美国跟朝鲜各取所需的过程,原本各界预期,特金会谈的结果有三个可能性,第一是双方达成共识宣言;第二是针对半岛无核化提出路径图,这次共识中有暗示根据板门店宣言;第三是美朝签订终战协议。

蔡东杰向中评社提到,从特金会结束,双方签署共识宣言来看,这是完成最低限目标,代表成果达到低标状态,双方各取所需,可以解读是美国赢得面子,朝鲜获得里子。特朗普藉此要为共和党在美国期中选举中加分;对于特朗普本身也是修补形象,他在G7(七大工业国高峰会)被各国领袖围剿,国际形象受到很大压力,需要扭转,特金会是以最低代价来修补国际形象。

蔡东杰认为,对朝鲜而言,金正恩无疑是最大赢家,这是一个逆转的过程,朝鲜从受到制裁的最坏情况,找到出口,特金会就是为出口背书。因为美国就是国际制裁的发动者,如今美国要为金正恩的“门户开放政策”背书,而且朝鲜已经先一步获得中国背书,为门户开放政策提供稳定基础。

“特金会”对东北亚与亚太局势的后续影响?

蔡东杰告诉中评社,特朗普在“特金会”后发言,事实上是脱稿演出,包括暂停美韩军演,显然事先没有知会韩国与五角大厦,这为金正恩门户开放政策加码,但是因为半岛无核化没有提出路径图,未来会怎么发展显然还是存在许多变数。

蔡东杰强调,美韩军演本来就是美国筹码,在没有得到朝鲜相对承诺前,美韩军演是没有停止的理性基础。特朗普此举,等于是抛出谈判的议题,并不是政策承诺,指出下一个谈判的议题,所以美韩关系不会改变。

蔡东杰认为,朝鲜既然要实施“门户开放政策”与朝向无核化发展,美韩军演本身就失去正当性,因为朝鲜正在形塑一个和平面貌,如果朝鲜半岛和平发展,整个东北亚局势将会改变,原本朝鲜半岛、台湾海峡与南海是亚太三大问题区域,随着半岛情势缓和,未来可能会朝“3-1=2”发展。

蔡东杰解析,要理解“3-1=2”,目前至少有两个脉络思考,其一是半岛和平发展后,美国可减少对该区域关注的力道,故可以多出力气,处理另外两个区域的问题;第二种说法是这三大问题区域,都是配合美国的亚太再平衡政策,如今半岛朝向和平话,美国介入的正当性被削弱,连带介入台海与南海的正当性也被削弱。

蔡东杰对中评社提到,当美国正当性被削弱,美方的再平衡政策都需要再调整,以半岛和平为开端,尤其是当前美国印太战略,内部意涵还不明显,如果再平衡政策要调整,印太战略会更加不确定。

蔡东杰,政治大学政治研究所博士,现任中兴大学国际政治研究所教授暨当代中国研究中心主任,并担任中华当代两岸学术交流协会理事长、上海复旦大学台湾研究中心兼职教授、厦门大学两岸关系和平发展协同创新中心专家委员等职。

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