今天

台湾被当牌打 绝非好事

06/06/18

作者/来源:汤绍成 华夏经纬网 http://huaxia.com

一年一度的香格里拉对话,最近又在新加坡召开,此由英国国际战略研究所以及新加坡国防部共同主办的年度盛会,参加者包括亚太地区28个国家的政界与国防代表,并以强化各国之间安全防务领域的互信为主旨。

此次对话讨论的主题包括:美国所领导的印太战略、北韩危机、亚洲安全秩序、海上安全、印度洋的区域安全与合作、恐怖主义与反恐的新方法,以及提高区域安全合作机制等。一如往常,这个论坛还是以美、中为主角。此次美方是由国防部长马提斯带队,他在对话中指出,美国会持续留在印太地区,并希望能增加贸易与商业机会。由美国所主导的印太策略,就是要强化在此地区的安全、经济与开发,并承诺相关盟友与伙伴国家一个安全与繁荣的生存环境。

马提斯尤其强调,反对在此地区的霸权,并以提供军事协助来确保区域内国家的航海权与航空权安全,还主张通过以和平方式解决争端。在软的一面则称,美国追求公平竞争而非掠夺,还会更增加投资与基础建设,以及建立区域内国家之间的军事与经济互信,其中更提及东南亚国家协会、东协峰会、东亚峰会、亚太经合会等三方或多边组织。

此外,马提斯还特别提及,依据所谓的《台湾关系法》继续提供台湾防卫性武器,并反对两岸任一方的单方面改变现状,也会坚定地支持由台湾海峡两岸人民达成的共识。

从上述马提斯的言论可以看出,其针对性极强。一方面他重新保证美国在印太地区的存在与承诺,以挽救特朗普总统近来可能损及相关国家信心的行为,其中日本就是最佳实例。因为特朗普对日本的态度颠三倒四,又向日方提出防卫自主的要求,以至于安倍对于美日安保失去信心,因而加强与大陆改善关系。而朝鲜问题也是一样,最近金正恩频频强化与北京的关系,使得中、朝双方重归旧好,双方都增加了与美方谈判的筹码,致使马提斯特别在此次会中与日、韩两国防长会谈,积极发出团结一致的讯号,其实这主要就是直指中国而来的。

此外,马提斯还特别以南海自由航行与两岸维持现状来说事,其针对性更是明显。其实早自2013年开始,南海问题就是香格里拉对话的重要议题,但提出两岸问题确实比较突出,这再度显示美国打“台湾牌”来牵制大陆的策略。

相对地,近年来中方所派代表的层级均不高,而此次也只由人民解放军军事科学院副院长何雷中将领军,可见北京有意降低此次会议的敏感性与冲突性。况且,日前美方才拒绝大陆参与今年的环太平洋军事演习,且还有意把台湾地区纳入印太战略,更特别提及《台湾关系法》,一来一回,确实显现美方的立场与反差。

总之,美方反对两岸片面改变现状的意义为何?是否也包括双方的外交竞逐?把台湾地区纳入印太战略的细节如何?要加强台美的军事合作至何地步?这些都是中、美、台的关键议题,而也都还要经过商讨与执行才能见真章。面对此情况,台湾不应见猎心喜,而应避免未蒙其利先受其害,这都在考验民进党当局的智慧。

汤绍成/台湾政治大学国际关系研究中心美欧所研究员

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《新加坡文献馆》