今天

中国修宪进入习近平时代

12/03/18

作者/来源:林克伦 中央社 https://tw.news.yahoo.com

(台北11日电)中国全国人大今天下午以2958票赞成、2票反对、3票弃权、1票无效,另16人缺席通过宪法修正桉,正式取消国家主席连任限制,并将习近平思想、监察委员会等内容入宪。

从中共建政以来的党史看,掌握军权与党权密不可分,代表国家的国家主席属虚职。以总书记、军委主席、国家主席「三位一体」看,毛泽东至死都只抓军权与党权,邓小平则隐身幕后单靠个人权威掌权,「三位」一个都没有。

直至江泽民上任后,在学术界的制度化讨论下形成「三位一体」论述。然江在2002年的中共16大后,续接两年中央军委主席,在实践上打破「三位一体」逻辑性与规则性。亦即,两届10年的三位一体制度,迄今未切实落实。

新华社2月25日公布「中共中央关于修改宪法部分内容的建议」,但在全文发布前一小时,先以英文快讯扼要披露取消「连续任职不得超过两届」的内容,引发海内外媒体的关注。

就海外反应可概分两部分。一是各国政府反应,基于不干涉他国内政与「连任事实」尚未发生下,外国政府多保持沉默。以美国为例,白宫发言人仅称「由中国自己决定」,国务院表示「强大的制度比个别领导者更重要」。

另一部份是美国、日本、欧洲、台湾等学界与媒体,讨论聚焦修宪恐让习近平于2023年续任国家主席变成「终身制」的政治冲击;甚而重新检视邓小平当年废除领导干部终身制的历史原由,目的在佐证终身制是开历史倒车。

大陆内部的意见也分两部分。民间异议人士对此大加挞伐,学界与媒体则一片噤声。直至3月全国人民代表大会开幕后,中共政治局委员先「发声」支持,复以习近平7日公开称「完全赞同宪法修正桉」后,官媒开始出现「护航」论述。

就全国人大代表或全国政协委员看,几乎都避而不谈修宪一事,最多是一句「坚决拥护」表态。官媒则援引俄罗斯、新加坡,甚至是内阁制的德国总理梅克尔,来论证「取消任期制」的制度合理性。当然,其背后刻意忽略不同政治制度无法类比的方法论错误。

事实上,大陆官方或民众对取消任期制的「主因」,心知肚明。中共是枪杆子出政权、党指挥枪,既然军队已被清洗并建立起「习家军」,且总书记与军委主席并无任期限制,修改虚职的国家主席任期,才符合权力逻辑。

今天下午通过的修宪桉,确立中共党军政三个角色在任期上的合一。人民日报的社论称,是为实现「两个一百年」奋斗目标,和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。中央社採访台湾与大陆学者,就修宪桉对未来两岸关係、对台湾与对全球政治发展的影响,发表看法。

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《新加坡文献馆》