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中国修宪延领导人任期效应扩全球

12/03/18

作者/来源:周慧盈 中央社 https://tw.news.yahoo.com

(台北11日电)中国修宪删除国家主席连任不得超过两届的规定。学者王信贤说,此事对全球都会产生效应,特别是某些非洲国家,就如同国际间逐渐盛行研究威权如何巩固,而非如何转型的问题。

13届中国全国人大一次会议今天表决通过修宪桉,包括将第79条第3款「中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届」条文,修改为「中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同」。

一般认为,这项由中共提出的条宪桉是为中共总书记、中央军委主席和国家主席习近平终身掌权铺路。国际社会批评四起,中国内部也传出反弹声浪,但遭官方压制,反而宣称广获大陆各界支持。

国立政治大学东亚研究所所长王信贤接受中央社访问时指出,近年来一些民主国家的表现让许多人感觉「民主失灵」,向来善于宣传的中共掌握到这种契机,透过修宪来巩固权力。

习近平第2个国家主席任期将自本月开始。有分析说,他为了上任以来的反贪行动和所提出「中国梦」的愿景,必须透过修宪,才能在「名正言顺」的情况下继续这些政策,否则第2任国家主席后期,恐难避免「跛脚」领导人的命运。

王信贤说,这确实可能是修宪拿掉国家主席连任限制的原因,「是一种手段」,但不代表习近平一定就会一直担任国家主席。

不过,王信贤分析说:「历史往往证明,手段会变成目的,最后还是为了掌权。」他指出:「目前看来,习近平比较有可能会继续做下去。」

经过40年改革开放,中国在国际间的地位早已不可同日而语,不但已跃升全球第二大经济体,政治和军事力量更是日益壮大。如此动见观瞻的大国透过修宪,让国家领导人不受任期限制,可能产生的影响备受关切。

王信贤表示,北京修宪取消国家主席连任限制,对全球都会产生效应,特别是某些非洲国家。

他分析说,在一些老牌民主国家出现民主失灵的例子下,「以前国际上是谈威权转型的问题,现在则是非常流行谈威权巩固的问题,连带的会带来民众威权怀旧的问题,中共的修宪将强化这种现象。」

他并提到,这次修宪在中国宪法第1条第2款「社会主义制度是中华人民共和国的根本制度」后,增写了「中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特徵」一句,这项增修非常重要,代表未来若是反对中共,就是反对国家。

中共一党专政的政治体制经常招致「人治」的批判,王信贤说,修宪后,中共就可自称是依宪行政,透过修宪手段巩固政权。

王信贤进一步指出:「中共这几年一直在寻找可参照和学习的模式,例如新加坡模式。」习近平也一直在建构自己的意识形态,这次修宪增加了「社会文明」的表述,习近平在这方面的想法让人好奇,有待观察。

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《新加坡文献馆》