今天

应该走正规程序

11/02/18

作者/来源:符懋濂

据媒体报道,我国政府已经成立“内阁部长委员会”,以便在适当时选出新总理——第四代国家领导人。对于此等国家大事,相信很多关心国事的国民,都感到很意外,我也一样惊讶、费解。这是因为“部长选总理”毕竟很新鲜,犹如学院“主任选校长”或企业“经理选总裁”一样有趣!就我所知,我国似乎没有先例可依循,而在采纳英式议会民主的国度里,恐怕也难找到先例吧?

为什么令人费解?因为此举不符合“政党政治”( party politics)的正规程序。众所周知,我国采纳的是英式政党政治,也就是所谓“议会民主”(parliamentary democracy)与“内阁制”( cabinet system)。基于国家宪法的政治体制,凡是对参政有意愿的公民都有权利组织政党,参加五年一度的普选。按照一般惯例,任何政党如果在普选中获得过半国会席位,该党党魁(如秘书长、主席)就可组织政府,自任内阁总理(理所当然)并委任其他内阁部长。这是正常或正规的政党政治的游戏规则。

另一正规程序是关于党魁的产生。按照一般政党党章,党魁不应该也不可能产于内阁部长会议,而必须召开党员代表大会(或干部党员大会),选出该党中央执行委员会;再由中央执行委员会选出新秘书长或主席作为党魁 。这才是更换国家领导人的正确途径。

至于为什么应该乃至必须走正规程序?我个人认为有两点原因或理由:第一, 为了维护党内民主与党员权利。出席党员代表大会,投票选举党的领导班子,不仅是党员应尽义务与应有权利,同时也是党内民主的最高体现。第二,俗话说得好,要有方圆才能成规矩;如果方的不方、圆的不圆,规矩岂能长存不衰?规矩一旦遭到腐蚀、破坏而变形,政党政治就有可能变质,最终沦为朋党政治(crony politics)。

(2018年2月2日修改)

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《新加坡文献馆》