今天

中国市场经济地位贸易痛脚

04/12/17

作者/来源:邱国强 中央社 http://www.cna.com.tw

(台北2日电)美国正式表态反对中国取得市场经济地位,加上欧盟立场相同,让中国产品输往欧美市场始终面临着被指控倾销、进而被课徵惩罚性关税的风险,也让中国始终得和欧美打贸易官司。

1970年代末起,在中共改革开放政策下,中国利用庞大的人口红利及低廉的劳动成本发展製造业,加上极权体制官方不同程度的介入,让中国产品往往能廉价打入欧美市场,无往不利,对本国产品及他国产品造成竞争不公。

为将中国这头经贸巨兽纳入全球规范,美国与欧洲国家与中国展开逾10年的漫长谈判,促成中国在2001年12月11日加入世界贸易组织(WTO),但也留下了「市场经济」地位认定的但书。原因无他,当时的中国,并不具备「市场经济」的地位。

在不具备「市场经济」地位下,WTO为中国设定了「替代国」机制。也就是,一旦中国企业无法明确证明,所属产业在製造、生产和销售产品方面具备「市场经济」条件,进口这项中国产品的WTO成员国,便可不採信中国的国内价格或成本。

也就是说,WTO成员国可採用另一个经济发展程度与中国相当、但具备「市场经济」地位国家的国内同类产品价格及成本,重新认定中国产品的价格及成本,并作为是否开徵惩罚性关税的依据,也就是「替代国」机制。

如此一来,中国产品的价格及成本,就常会被认定为偏低,使中国企业藉由廉价成本打入高价市场牟取厚利的企图,就可能面临被课徵惩罚性关税、导致利润被大幅压缩甚至亏损的风险。但常以此对中国开刀的欧美国家,便可以此保护本国产业。

根据以往纪录,以美国为例,在指控中国产品倾销时,所选择过的「替代国」曾有南亚的印度,东南亚的新加坡、泰国、菲律宾、马来西亚,拉丁美洲的巴西、哥伦比亚,以及非洲的南非等国。

不过,中国当年在谈判「市场地位」时,也争取到「15年机制」。也就是「无论如何」,「替代国」的规定「应在加入之日后15年终止」。以此计算,这一规定应在2016年12月11日终止。然而,欧盟与美国至今,仍然拒绝承认中国的市场经济地位。

美国国际贸易局日前表示,中国经济架构的核心是由中国共产党所制订,透过政府对经济主体的控制,直接及间接进行资源配置,因此不宜採用中国的生产成本,进行反倾销分析。这一表态,充份表明了美国对中国「市场经济」地位的否定。

中国方面,官方的表态则维持一贯,除强调「15年机制」在WTO的法律地位,各成员国都须遵守外,并强调「非市场经济国家」的概念「只是个别成员冷战时期的国内产物」。

---

分类题材: 亚洲政经_gpasia,

《新加坡文献馆》