今天

南海行为准则可能倾向中国

27/11/17

作者/来源:中央社 http://www.cna.com.tw

(台北25日电)中国和东南亚国家明年初将谈判南海行为准则。分析预测,为避免南海发生不测事件的行为准则,可能会避开一些让北京恼怒的问题。

美国之音中文网今天报导,中国和10个东南亚国家本月在马尼拉举行的峰会中同意开始谈判南海行为准则,着手将行为框架准则转变为可适用于南海的一套规则。

菲律宾大学海洋事务和海洋法研究所所长巴通巴卡尔(Batongbacal)说:「有关行为准则的讨论大概基本上就是围绕避免危机和危机管理展开。我不认为有关讨论会非常具体。」

新加坡南洋大学国际问题教师胡逸山说,行为准则谈判代表将确保有关文件「不会包括涉及主权问题的含义」。

他说:「来自各国的所谓专家将努力从各个角度探讨问题,以便不会弄出不利于自己国家的东西。」

在南海主权争端中,有6个国家提出主权声索,中国是主要声索国。各主权声索国希望行为准则可避免航行于南海造价上百万美元的渔船、海岸警卫队船隻和军舰发生冲突。

新加坡南洋理工大学海上安全研究员高瑞连说,行为准则可能只是重炒一些现有不具约束力协议的温和部分,「其中不会有任何执法的效力」。

高瑞连说,行为框架准测可能借用先行达成的一些协议措词,例如2002年签署的中国和东南亚行为宣言,其中要求和平解决争端、相互通知军事演习以及人道对待遭遇困境的人。

此外,有关各方还将从海上非计画相遇准则借用措词。

各国参考的第三个文件是联合国海洋法公约,其中涵盖商船的权利、航行通过的权利以及无害通过。

行为准则预计将进一步固化有关国家外交部在发生海上问题时使用中国和东协国家热线的做法。

分析说,行为准测可能迴避提到具体的海域,尤其迴避提到被占领的岛礁和小岛。

准则也可能迴避提到航行自由或使用外界的解决纷争途径。在这方面,中国一向偏好透过双边谈判解决问题,而非採用正式的国际纠纷解决机制。

新加坡拉惹勒南国际关係学院(RSIS)的教授艾伦˙钟(译音)说:「我认为行为准则将实际上迫使中国承认现存的边界。因此,中国将不得不随大流,同时又保留对所有的海域的声索。」

中国和东南亚国家同意在明年初开始谈判行为准则,并预期于年底签署。

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《新加坡文献馆》