今天

王岐山留下历史性一笔

26/10/17

作者/来源:多维 http://blog.dwnews.com

中共十九大结束,王岐山的名字没有出现在中共第十九届中央委员会委员的名单中,可以肯定,王岐山将卸任中共政治局常委。一代人有一代人的使命,已经69岁的王岐山离开反腐最前线并不让人意外,但回顾过去五年王岐山在反腐“战场”上的非凡作为,还是让人感慨万千。

扭转贪腐之风

在王岐山刚担任中纪委书记的时候,有一种言论认为,这是“错配”,因为众所周知王岐山是经济领域的能人,让一个懂经济的人去反腐,确实给人一种“错配”的感觉。不过王岐山还有两个标签:“救火队长”和“解决问题的人”,在一些人印象里,每当某个领域出现问题时,王岐山总能顶上去,并把问题解决好——十八大以来近五年的超常规反腐,又再次证明了这一点。

周永康、令计划、郭伯雄、徐才厚,一个个高官巨贪倒下了,中国的反腐事业达到一个前所未有的高度。原来的反腐多是 “雷声大,雨点小”,每年给人感觉象征性的抓一些贪官污吏,但无法改变贪腐成风的大气候,腐败之火愈燃愈烈。习近平上任后,他全力支持王岐山,向腐败的官僚文化开战, 坚持“老虎”“苍蝇”一起打,贪腐之风逐渐刹住。

中国官员的作风变了,这应该是现在的中国国民一种真切的感受。什么样的努力可以逆转持续几十年的贪腐之风?也许这样一组数据能给人们一点提示:据中纪委副书记杨晓渡介绍,十八大以来,共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人,其中十八届中央委员、候补委员43人,中央纪委委员9人;厅局级干部8,900余人,县处级干部6.3万人。处分基层党员干部27.8万人。追回外逃人员3,453名,“百名红通人员”48人落网。

有评论认为,王岐山领导下的中纪委这五年查处的副部级以上高级干部,比以前几十年加一块查处的都要多,可见此次反腐的力度之大。每次王岐山“神隐”,人们都会猜测是不是又有高级官员将要落马?也难怪中国官场传出一句谚语“宁遇阎王,莫遇老王”,充分体现了王岐山反腐的震慑力。

只抓人并不能解决中国的贪腐问题,如王岐山所说,这只能治标不能治本。治本之策为何?

王岐山重塑中纪委

纪委是中共内部的监督机构,意在通过自我监督,来阻止自身的腐败堕落;所以我们看到在中国的所有政府机关和单位中,纪委书记都是领导班子的重要成员。仅从纪委的机构设置和关键地位来看,中共确实对“自我监督”十分重视,应该说给予厚望;但现实却有时“愿望落空”。

中国近二三十年的腐败正是在纪委的注视下逐渐泛滥,很明显,十八大之前的纪委没有有效发挥它应有的作用。原因何在?制度自然是关键的因素之一,用王岐山的话说,自己监督自己像医生给自己动手术一样,向来是很难的。我们不否认,中共设立纪委的初衷是很好的,但要让它发挥预想的效果十分困难。纪委书记是领导班子的成员之一,与自己的监督对象同侪为官并很大程度上听命于自己的监督对象,这无疑给纪委的监督行为套上了枷锁。

当然最重要的原因还是人。人是具有能动性的动物,任何制度都要通过人发挥它应有的作用,没有想做事并能做事的人,再好的制度都很可能失效。不过有句话还是有些道理:好的制度能防止坏人作恶,坏的制度能迫使好人变坏。制度是基础,人才是保障,两者相辅相成才能达到理想的效果。十八大以来,王岐山对中纪委的重塑即是人才与制度交相辉映的结果。

王岐山是个能人,他知道解决问题的关键所在,所以他对中纪委的体制进行了改革。首先,王岐山改革了纪委的领导体制,由党委、纪委双重领导体制向纪委垂直管理体制转变。这一转变很大程度上避免了地方党委对纪委监督的干预,等于去掉了纪委身上的枷锁,让纪委对官员的监督监察更加自主有力。

其次,王岐山改革完善了巡视制度,将巡视变成了监督官员行为,查处官员违纪问题的利剑。目前中国的巡视制度已经完成了对省市、部委机关的全覆盖,定期巡视监察逐渐变成中国监督体制的一部分,并且成效显著,查出很多问题官员。巡视原本是中国古代的一种监察方式,现在古为今用,体现了习王推动改革的政治智慧。

在王岐山的努力下,中共纪律检查系统有效扭转了此前的瘫软局面,显著提升了其独立性和专业性,制度建设不断突破威权体制所能容纳的极限,重塑了中共党内政治生态。有评论认为,王岐山是最能帮习近平解决问题的人,可为公论。

在十九大中央委员的名单出来之前,很多人仍希望王岐山能够再干一届,用他的才干将中国的反腐制度建设提升到新的水平,这很可以理解,毕竟众人都希望贤能之人多为国效力。但正所谓,长江后浪推前浪,王岐山卸任中纪委书记,亦是可以理解。而且他的卸任未必就代表他以后不能在别的领域继续发挥作用。但不管怎么说,王岐山执掌中纪委的五年,堪为中纪委产生迄今最有作为的五年,他的作用和贡献,必将在中国现代历史上留下重要一笔。当然,正如十九大报告所言“把雷厉风行和久久为功有机结合”,笔者希望中国反腐事业能够“久久为功”,彻底治愈腐败顽疾。

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