今天

澳大利亚与中美均保持良好关系

18/10/17

作者/来源:张琪 财新网 http://international.caixin.com

  2017年是中澳建交45周年。自1972年12月建交至今,中澳关系有起有伏:既经历过澳大利亚社会对中国在澳大举投资的舆情担忧和因南海问题而生的龃龉,也出现两国携手搜索马航MH370失事客机、两国领导人和高层官员互访、两国建立全面战略伙伴关系、启动中澳间各项高级别对话机制的合作场景。

  澳大利亚如何看待自身在亚太地区的地位?在特朗普政府日益走向单边主义的情况下,作为美国亚太重要盟友的澳大利亚,又会如何处理自身与中国、美国的大国关系?在中澳建交45周年之际,澳大利亚驻华大使安思捷(Jan Adams)在澳大利亚驻华使馆接受了财新记者的专访。

  “澳大利亚更多地把自己视作亚太地区的一部分”,安思捷表示,澳三分之一的贸易是与APEC(亚太经合组织)经济体进行的,其中约60%出口至中国、日本和韩国,约30%出口至中国。因此,澳洲与亚太地区的许多国家都有很好的政治和经济关系。

  在区域安全问题上,澳大利亚总理特恩布尔(Malcolm Turnbull)在今年6月于新加坡举行的“香格里拉对话”上发表主旨演讲时,曾多次用“我们地区(our region)”来指代亚太地区。他表示,亚太区域内的国家希望看到中国承担起一个具有责任感的领导力角色;但他称,如果中国对周边国家过于强硬,压缩了邻国的自主权和战略空间,它们则有可能会强化彼此之间的串联,特别是强化其与美国之间的关系。

  特恩布尔当时还说,尊重别国的主权,无论国家大小,是维系和平与稳定的关键。这意味着,要以规则为基础合作,有时要接受持久的妥协。

  对于特恩布尔在6月间发表的这番涉华言论,安思捷解释道,澳大利亚总理对中国的崛起,一直是欢迎的。而澳方一向坚持的一点,是希望亚太地区的战略文化是所有国家互相尊重,在国际法与和平谈判的基础上解决分歧。

  “我们的基本立场是,任何领土纷争都应和平地解决,并且要符合国际法,而非通过使用威逼和经济压力(来解决)。”

  即使澳大利亚总理特恩布尔在今年初,曾因一批难民的接收转移问题,与美国总统特朗普进行过极不愉快的通话,但安思捷仍指出,澳大利亚会持续和美国保持紧密的盟友关系。澳总理特恩布尔曾表示,澳大利亚与中美两国均保持良好的关系,这对澳大利亚来说是个优势。

  “我们会坚决保持这一现状。因此,我们坚定地保持与美国的盟友关系;我们也会坚定与中国的全面战略伙伴关系,并进一步深化经济和政治关系。”安思捷说。

  2014年11月,中国国家主席习近平赴澳大利亚布里斯班出席二十国集团领导人第九次峰会并对澳大利亚进行国事访问。访澳期间,两国领导人决定将中澳关系提升为中澳全面战略伙伴关系。

  安思捷关于澳大利亚在中美之间立场的上述表述,与特恩布尔在“香格里拉对话”上的表态一致。当时,特恩布尔说,“有些评论家称,澳大利亚必须在北京与华盛顿之间做出选择。这是一个完全错误的说法。我们在北京有好友和伙伴,在华盛顿则有固定朋友和盟友。”

  在区域贸易协定方面,即使特朗普在今年1月一上任,便宣布美国退出奥巴马时期力推的跨太平洋伙伴关系协定(TPP),使TPP的协商骤失动能。但安思捷表示,澳大利亚仍会将TPP和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)都视作助力区域经济一体化的工具。因此,澳大利亚将继续支持这两个多边贸易协定,并希望看到它们能够成功。

  安思捷说,当前,作为TPP剩余成员国的其他11个国家正在尝试,是否能在没有美国参与的情况下调整协议内容,但该努力还在进行之中。

  此前有言论称,TPP应考虑纳入中国、日本、韩国等国。对此,安思捷表示,在纳入新成员之前,需要剩余的11国首先找到在没有美国的情况下使TPP生效的方式;在生效之后,TPP就可以向愿意接受该协议条款的其他国家开放入会申请。

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《新加坡文献馆》