今天

从东协角度看李显龙访中

26/09/17

作者/来源: 陈禹瑄 风传媒http://www.storm.mg

李显龙访问中国发出了一中政策、反对台独的信号。其实这也不让人意外,因为新加坡本就擅长游走所谓的「两岸」。但是长久以来台湾因为在中华民国体制和宪法的架构下看新加坡,眼光往往流于短浅,今天将以东协甚至印度的角度看这件事情。

新加坡作为东协国家裡面面积最小,也无任何天然资源的国家,最重要的是保持马六甲海峡的畅通,新加坡位置纵横太平洋、南海、印度洋之间的最短路径,也是他的经济命脉。自从年初装甲车被扣事件、新加坡外长维文对于星光部队离台的「不表示赞成」、一带一路峰会李显龙没有出席等,中国在马来西亚建立商港和军用港口,破坏新马两国航线的结构,对于希望作为东协领袖国家的新加坡而言,无疑在经济和政治都不是好事情。

新加坡对于台海两岸情势可能还不如越南或菲律宾来的迫切关注,因为台海变成「内海」首当其冲的东协国家就是越南,因为跟印度、俄罗斯以及东北亚的军事和经贸关係,整体的对外架构都会受影响,新加坡作为航线的枢纽则排到第二位或第三位。

但是,当中国对马来西亚的插足越来越多,那对整个南海的接触国家,会产生结构性的威胁也是立即的,等于这片海域的中心插一把刀。上个月东协外长会议针对「南海行为准则」以及《东协外长联合声明》作出讨论共识,前者对南海区域和平提出呼吁,后者则明指「外长们广泛讨论南海议题,并注意到部份部长们对于区内填海及活动的关切,这已腐蚀了信任与信心,升高紧张,而且可能损害到区域和平、安全与稳定。」无疑直指中国。

东协内部,柬埔寨、马来西亚对于南海问题一直都抱持消极的态度,对新加坡而言,影响其利益最大的就是马来西亚,如果放任中国继续用「马来西亚抗衡新加坡」的分化政策,并持续抵制新加坡作为国际贸易港的角色,新加坡在东协的利益,以及希望「东协团结」的愿景会失败。与其说新加坡这次访问中国是对台湾的不友善,对中国的妥协,倒不如说是对于东协整体架构和新加坡国家利益考量所导致。

作者为中央研究院助理、家教老师

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《新加坡文献馆》