今天

台湾救低薪不能只靠基本工资

17/08/17

作者/来源:赵文衡 联合报 https://udn.com

日前财政部公布的台湾薪资统计显示,台湾低薪情形仍相当严重,月薪低于二点三万元的人数高达一二九万人,卅岁以下有三分之一是低薪族。

儘管台湾近十几年经济有相当幅度成长,但实质薪资却停滞,显示绝大多数人并未享有经济成长的果实。一直以来,我们穷尽所有方法,动员大量政府与社会资源,追求经济成长,目的只有一个,而且是唯一的一个,就是要提高人民福祉,而不是为少数人累积财富。

台湾低薪现象触及经济成长最深层的问题,包括它的意义与存在价值。停滞的薪资显示,过去十几年我们努力的结果都是白费,投入越多资源,人民福祉不但没有增加,反而使分配更为恶化。让我们怀疑到底追求的是谁的经济成长?

这种「低薪成长」的发展模式不具备自我延续的内在动力,无法找到稳定的均衡点,最终会走向崩溃。除社会产生对立,人才出走与消费不足是由低薪产生的两大致命伤,也会是向下拖垮经济的漩涡。

低薪是经济发展不能承受之重,是一切不幸福的来源,是撕裂社会的祸首,也是政府最需优先处理的项目。低薪问题不解决,经济不可能永续成长,社会也不能脱离缠困已久的悲情,企业也不可能在平静的环境中发展。

台湾低薪问题并非无良企业所造成,而是因为一些结构因素使然。这结构因素很难改变,欲彻底解决需要时间与智慧。短期政府所能做的即是儘量运用政策工具,协助建立完备的给薪制度,并确认投入资源全民均可受益,才能放心推动经济成长。当然,订立最低薪资是最基本的工具,此外,尚可运用以下策略:

第一,以员工薪资做为政府资源分配的一个重要考量。政府在补助企业、提供减税诱因或标桉招标时,可以参考企业的薪资水准与员工分红比例,做为优先补助或给予标桉的标准。

其次,在此次税改中,维持未分配盈馀加徵十%的赋税,以此做为企业提高员工分红的诱因。在本年度员工分红比例不低于前一年的前提下,企业可以将十%的加徵税负中的一定比例分配给员工,而该部分可从税负中减免。若企业决定将所有未分配盈馀加徵十%的赋税分派给员工,则可获得全额减免。

第三,中小企业发展条例中的加薪条款,已切中要害,针对低薪的中小企业提供加薪诱因。未来可考虑参考新加坡的方式,採用累进式的补助法,以增加中小企业持续加薪的动能。

薪资停滞宣告过去十几年来台湾经济政策的失败,未来必须重新整装,寻找新的模式。除了产业政策需鼓励高薪产业的发展外,改善分配问题也有助于薪资成长。政府可以双管齐下,才能摆脱台湾永无止境的低薪困境。

作者 台湾经济研究院副研究员(新北市)

---

分类题材: 亚洲政经_gpasia,

《新加坡文献馆》