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国际经验在新加坡购车和用车

05/08/08

作者:唐奕奕 日期: 5-8-2008 来源:汽车与配件
http://www1.cei.gov.cn/auto/
doc/QCgwty/200808050599.htm

了解新加坡,是从地图上开始的。新加坡的国土形状很象一个蓄势待发的乌龟,地处马六甲海峡南端,链接着印度洋、太平洋,是海上交通要塞,因为它南北有 印尼和马来西亚大陆板块庇佑着,从而使新加坡成为南洋的一块没有台风侵扰的“福地“。 虽然新加坡国土面积狭小,人口众多,总面积近700km2(相当于上海市的1/10),常住人口450万(约为上海市的1/4),人口密度近6500人 /km2(上海约2750人/km2)。新加坡的道路交通却显得井井有条。这是因为新加坡政府坚持运用法规、税收、价格等多种手段,有效控制汽车总量的增 长,并通过经济手段,运用电子系统控制市区中心地段的车流量。
  
  新加坡拥车证和上海牌照
  
  在新加坡,购车之前必须先拥有拥车证(相当于我们的牌照)。为了节能环保,政府鼓励购买小型节能车、乘用车按排量被分为两个级别,≤1.6L的为A类 汽车(普通汽车),>1.6L的为B类汽车(高级汽车),新加坡交通管理部门依照上一年的汽车总量,给出每月的拍卖拥车证数量(一般不超过总量的3%)。 普通车拥车证数量一般是高级车的两倍。每月分两次拍卖,中标的最低价格将成为该次拍卖的拥车证价格。拥车证要在6个月内去注册一辆新车,从注册日起10年 内有效。如果使用寿命超过十年,则还要重新拍卖一张拥车证。由于国际油价“节节高“,新加坡有购买意向的人数在下降,拥车证价格也同向下降。为了节能,新 加坡人也更愿意购买低排量的普通车,现在普通车和高级车两类拥车证价差越来越小了,今年6月最新的一次拍卖拥车证价格分别是14590新币(普通汽车,新 币与人民币为1:5.2,约为人民币7.5万元)和14640新币(高级汽车,约为人民币7.6万元)。新加坡除了一般车辆使用的拥车证外,还有一种只能 在非繁忙时段上路的拥车证,为红色牌照(见下左图)。这种牌照还可以在双休日或晚上使用,这样的拥车证价格要低很多,且可享受很多税费优惠,这也是弹丸之 地让百姓实现有车梦的办法之一吧。
  
  上海是国内唯一实施牌照拍卖制度城市,每个月进行一次牌照拍卖,已经经历了14年(1994年2008年),上海的车牌拍卖行情一路走高,去年底甚至 超过了5万元,难怪有人说上海的牌照贵如金。今年年初,上海市府对拍卖的“游戏“规则进行了调整,试图修正拍牌价高企的局面。今年1月入门拍价曾低到 8200元,可是到5月份又反弹到了3.7万元,这是一个地区经济发展到一定水平后的刚性需求体现,难以抑制。另外上海的新牌照要在3个月内去注册,否则 要作废。与新加坡不同的是,中标者在交易时,是以当初拍卖者认购的价格成交的,而不是以最低中标价作为统一成交价,但可以永久拥有。
  
  购车环节的费用
  
  新加坡没有自己的汽车工业,所有汽车产品都是进口的,所以没有任何的保护和偏袒。新车一般有进口关税(不论汽油车或柴油车,不论排量大小,9座以下的 汽车都要征31%的关税)、注册费(约1000新币)、额外注册费(这是为提高购车成本,约为车价的150%)及保险费等,如一辆1.6L排量的普通轿 车,上路前所需缴的系列费用(包括拥车证费)近10万新币,约等于车价的3倍多。这在当地相当于一套约100m2组屋(新加坡政府为工薪阶层建造的房屋) 的1/2价格。购车者在新车出门之前,经销商还会为每辆新车装上一个车载读卡器(In-vehicle-unit,见下右图),插进储值卡(cash- card),就能与电子道路收费系统(Electronic Road Pricing,ERP)对接使用,这是必须的。没有车载读卡器,车就不能上路。
  
  在上海购买一辆家庭用车,除了车价(国内是价内税,含有消费税、增值税),还有车辆购置税(去除增值税后的车价的10%)、保险费、车船税、养路费,以一辆价格为10万元的车为例,加上其它费用和上海的车牌,估计总费用在车价的150%左右。
  
  道路行车管理
  
  其实新加坡的每公里道路车辆拥有量是相当高的。据2005年的数据表明,新加坡全国有车辆75.5万辆,境内道路总里程为3234km,平均每公里车 辆拥有量达233辆。如果以平均车长为4.5m计,仅233辆车排成的长度已经超过了1km(等于1048m)。所以严格的道路管理是新加坡政府的必然选 择。正因为如此,新加坡的道路堵塞程度没有上海那么严重。除了坚持运用法规、税收、价格等控制汽车总量的增长外,政府还通过对50%道路实行单行线的措 施,提高道路通过率;此外还在市区主要路口采用ERP系统(Electronic Road Pricing),对通过中心城区的车辆收取不同的费用。该系统会根据中心路段车辆的速度,即时调整收费水平,车速快时,说明道路通畅,收费就少(有时是 2新币),反之收费就会提高(有时是10新币),到了周末收费为零。比如笔者有过这样一次的乘车经验:从新加坡樟宜机场去宾馆,同样一段路程,经过中心城 区,发生在不同时段,所花计程车费大不一样,分别是19元和12元,这其中除了车费,还有城市拥堵费。这就是ERP所起的作用。所以在新加坡,你很难说清 每次搭计程车需要多少车资,但电子计算机是很准确的。可以说新加坡是世界上第一个在大范围内通过实施电子收费来降低高峰时期交通拥挤的国家。
  
  据《中国汽车工业年鉴》2006年版中的数据,上海市2005年全市汽车拥有量为95.15万辆,道路总里程是8110km,平均每公里汽车保有量为 117辆,远低于新加坡的数据,但因为没有更强大的电控系统支持道路管理,特别是在高峰期,如果没有路口的警察维持秩序,马上出现拥堵。
  
  行车高素质
  
  新加坡是亚洲的发达国家,人均GDP达46832新元(约3万美元),经济水平决定了国民的高素质,另外高素质也是严厉的法规下罚出来的。新加坡人常 说“新加坡是two fine country”(一种解释是真正“美好”(fine)的国家,另一解释是“罚款”(fine)严厉的国家)。
  
  新加坡路上的行人普遍遵守交通秩序,驾车司机彬彬有礼,行车礼让三分。一旦不符合行车规则,可能你的ERP卡上的金额就被扣了(算是罚款吧)。所以大 家开车都非常守规则,不随便按汽车喇叭,不任意变道,遇到并道也是按齿轮式规则,左右两边车辆依次通过。在新加坡的几天里,从来没有看到马路上警察执勤的 景象,都是靠行人和驾驶员的自觉行进的。驾驶员的良好素质也来自于驾驶员培训时的严格要求,一般考驾照培训需要3个月,而且一次性通过率很低。在上海,驾 驶员随意变道、停放、按喇叭、抢道现象还时不时地出现,自严格施行经济手段达到教育驾驶员的目的后,这种随意性情况已有所好转,但仍不如人意。
  

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分类题材: 政府制度_policy , 新加坡模式_sgmd

《新加坡文献馆》