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简介 人民行动党旗下的新加坡政治

06/01/07

Mauzy and Milne (2002) Singapore Politics Under the People’s Action Party.

作者/来源:新加坡文献馆

《人民行动党旗下的新加坡政治》的两名作者是加拿大的大学政治教授。

作者在篇首的谢辞表白了对两名部长,政府官员,以及本地学者在研究上的协助与支持。作者的言论立场虽然具有新加坡学派特色,但是分析严谨公正,不是献媚逢承之作。

作者开门见山的认定新加坡是一个成功经验的模式。研究的目的是探讨新加坡为何能够,从一个第三世界的前殖民地在发展上脱颖而出。探究人民行动党如何制定政策,政策如何影响社会与经济发展,如何维持一个稳定的政治局势。新加坡模式的特色是什么,有那些成就又有些什么过失。

第一章分析了新加坡的特殊性,以及扼要的叙述了新加坡在人民行动党上台前的政治历史背景。第二章分析了人民行动党的建党历史过程,以及简述了新加坡加入马来西亚与通往独立共和国的政治经过。

第三章分析政治权力架构。人民行动党坦言人民行动党就是政府,政府就是人民行动党,而在实质上,人民行动党就是国家,新加坡就是人民行动党。政府权力也就是说,人民行动党权力凌驾在所有社会成员之上。人民行动党控制的所有机构,如政府的私营企业,职工会的私营企业等等,支配了新加坡的社会与经济发展。

第四章分析人民行动党。‘人民行动党政府’而不是‘人民行动党’在主掌新加坡。人民行动党领导公认,人民行动党不再扮演重要政治决策角色。学者陈庆珠认为人民行动党的中央委员会已经沦为政府的橡胶印章;党不再指导政府政策的方向。通过对这一现象的分析,可以了解到:谁控制了党,谁就是新加坡的政治权力支配主人公。

第五章分析政治思想意识形态。人民行动党利用务实主义,精英主义,唯贤主义,多元种族主义,亚洲价值观,维多利亚精神,儒家思想以及社区意义,来灌输公民社会意识。这政策的内在涨力,是阶级矛盾带来利益分歧的情况下,精英阶级要抗拒平民对权益的分享要求。社会现状使到人民倾向物质主义与消费主义。社会的剧烈竞争也带来自私自利的个人主义倾向的社会行为。

第六,七,八章分别分析了经济,社会与教育等等的政策。主要是探讨新加坡的实际运作机制,解释政策的目的,制定,执行,修正等等的行政管理与过程。

第九章分析了人民行动党的政治权力架构,主要政治人物的叙述与比较,以及政治权力的续承过程。第十章分析了人民行动党政治的独裁特性。人民行动党与政府利用法律对反动势力进行彻底的铲除,利用法令对本地与外地的报章传媒进行严格的监管,也利用不明文条例强制规范社会大众的政治言论与行为。

第十一章分析了选举政治,尤其是选举制度的不断改变,以及新加坡反对党所受到的政治约束。第十二章讲述了民间组织的政治性参与社会议题的讨论。第十三章分析了新加坡的内部防卫与外交政治的状况。

第十四章分析了新加坡的未来。作者从美国政治教授韩丁登,对新加坡政治体系的悲观论调‘人亡政息’为起点来谈论新加坡的未来。新加坡的前途在于高知识经济,而高知识经济的成功要素是信息的自由化。新加坡人口出生率每况愈下,加以高知识的中产阶级以移民来进行政治表态,从而带来人力资源的困境。人民行动党以好政府是新加坡前途的保障来看待将来,但是好政府是一个很模糊的慨念。作者间接式的结论是,由于人民行动党的根深蒂固,新加坡应该是不会出现‘人亡政息 ’的结局。

这是一部很严谨的学术论著。作者的分析结论相当的含蓄,在关节骨眼上往往只是点到为止,欠缺直捣黄龙的气势与魄力。这个现象不应该看成是作者在刻意的,避重就轻而一笔带过,而应该看成是只有新加坡学者才能对制度变迁,有如鱼饮水冷暖自知的透彻了解。由此可见,要明白新加坡政治体系的实质运作,还得有自家人说自家话的基本条件,才能对新加坡社会里的真实世界一目了然。

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《新加坡文献馆》