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印尼更名南海部分海域强化主权

20/07/17

作者/来源:詹宁斯 美国之音 https://www.voachinese.com

印度尼西亚给南中国海部分有争议海域重新命名,这一举动似乎是提醒实力最强大的海上主权声索国中国,雅加达打算加强维护本国的海上主权而又不立即引发纠纷。

据印尼安塔拉通讯社消息,雅加达海事部副部长上星期五(7月14日)说,印尼将把婆罗洲岛西北部一片海域命名为“北纳土纳海”,那片海域的油气开发项目也冠以同样名称。重新命名的海域靠近纳土纳群岛,这个群岛由272个岛屿组成,跟中国所谓的“九段线”最南端有部分重叠。

印尼声张海洋权

分析人士认为,更名或许基本是表面文章,但是此举的目的也是提醒中国这个通常的友好国家以及其它国家,不要染指北纳土纳海。

澳大利亚新南威尔士大学东南亚问题荣休教授卡尔•塞耶(Carl Thayer)说:“我不会称之为小题大做,但是实际情况是,中国渔船的确进入到所谓印尼海域的‘传统渔场’里作业。‘传统渔场’是历史上一种模糊的领海主张。”不过,泰尔教授说:“给这片水域重新起名,不是对领土提出新的主权声索。”

中国反应

中国外交部发言人耿爽7月14日在例行记者会上说:“长期以来,南海包括其英文标准地名South China Sea作为一个国际通用的地理实体名称,其地理范围是明确的,且早已为国际社会包括联合国广泛认可和接纳。所谓更名毫无意义,而且不利于国际地名标准化的努力。希望有关国家与中方相向而行,共同维护好当前南海形势来之不易的良好局面。”

北京官员说,中国的九段线依据的是中国渔民几个世纪以来的捕鱼区域,他们援引大约2000年前的记录作为论据支撑。不过,2016年7月一个国际仲裁庭裁定,中国对南中国海的主权声索缺乏法律依据。

印尼更名之前,越南和菲律宾对各自沿海的南中国海部分海域重新命名,两国在那些海域跟中国有主权争议。文莱、马拉西亚和台湾对350万平方公里的热带水域也都有主权声索,那里以渔业资源,燃料勘探和货运航道而闻名。中国说,南中国海至少90%属于中国。

更名影响力到底有多大

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所的研究员黎洪和(Le Hong Hiep)说,更名很少会产生多少影响。

他说:“地区很多国家对这片海域都有不同的命名,我认为,这没有什么,不是什么会引起其他亚洲国家反对的举动。”

但是悉尼智库洛伊国际政策研究所国际安全项目主任尤安∙格雷厄姆(Euan Graham)说,印尼之举确实具有象征意义。

他说:“我认为这不是表面的,而是具有重要意义,具有重塑民族主义的意义。我的确认为,我们所看到的是一种微妙的、协同一致落实仲裁结果的情况。如果你将这些点连接起来,我觉得中国会接收到信息,那就是,东南亚国家并没有如其所愿地对中国屈服示弱。”

导致更名的事件

中国船穿行于雅加达宣称拥有主权的水域令印尼感到不满。南中国海的其他国家也对中国围海造岛并在岛上修建能够起降战斗机和安装雷达系统的军事设施感到愤怒。

黎洪和说:“我们可以看到,印尼这样做也是东南亚地区对中国近来在南中国海咄咄逼人之势的一种回应,因为对一些人来说,尤其是中国,他们认为,当一片海域被称为‘南中国海’时,中国自然就享有一些权利,但是这种看法是错的。”

去年,印尼表示会在其1万3千个岛屿周边水域加强针对外国船只的巡逻力度。2016年3月,印尼当局试图阻止一艘船进入水域,而中国的海警船介入,中国和印尼出现对峙。也是在那个月,印尼说,中国在官方地图中将纳土纳岛的附近海域纳入进了中国领土。

2016年5月,即便有中国海警船的支持,印尼海军还是扣押了一艘中国渔船。一个月后,印尼海军向另一艘中国船只开火,很可能打伤了一名船员。印尼海军之后将这艘船扣押并拘押了船上的所有七名船员。

但是印尼缺少在持久冲突中对抗中国的军事力量。与此同时,中国是印尼的最大进口商品来源国,也是印尼矿产和棕榈油等商品的第二大出口市场,这也使得雅加达多年来难以对北京发出批评,北京也不大批评雅加达。

贸易与民族主义

印尼总统维多多呼吁到2020年将两国的双向贸易提升到1500亿美元。

但是格雷厄姆说,维多多偶尔也会打“民族主义牌”。他说,总统的观点非常受到主权问题的影响,他不希望另一个国家使用印尼声称拥有主权的海域。

加查马达大学大地测量学讲师阿萨纳(I Made Andi Arsana)说:“我确信,在如何与中国处理这个地区争端的问题上,印尼的做法也会被其他东盟国家视为一种‘激励’。”

他说:“雅加达想要让国际社会知道,世界政治地理正在发生变化,雅加达希望国际社会做出一个新的共识。”

瓦拉古尔在雅加达对本报道亦有贡献。

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《新加坡文献馆》