今天

香会之后 新加坡何去何从

05/06/17

作者/来源:茅岳霖 多维新闻 http://global.dwnews.com

2017年度的“香格里拉”对话会(Shangri-La Dialogue,SLD)6月2日至4日在新加坡举行。在分析人士眼中,本次大会的主角可能是中美这两个亚太地区的重要国家。但比起大国对话,东盟国家尤其是身为东道主新加坡的何去何从,可能比起中美博弈更有参考价值。

对新加坡来说,这个长期以来在中美间奉行“毒虾策略”(编者注:由李光耀提出,,即新加坡应成为能产生剧毒的小虾,既能与鱼群共存,又不会被大鱼吞掉),进而时常见风使舵的城邦国家正在面临艰难的选择。

尽管在21世纪初,新加坡一面在2003年同美国签署双边自贸协定,以此应对“中国一家独大”,另一面却又从2004年开始要“加紧制订一套中国策略,把握时机,搭上中国经济的顺风车”。这种态度对北京和华盛顿显然都不够忠实。

目前,新加坡正呈现一种趋向于美国的惯性。在2016年间,新加坡加强了与美国的军事协作,以至于在越南、菲律宾乃至泰国都对美国表现出有限的兴趣时,新加坡海军仍和和美国舰艇同行。加之新加坡樟宜基地仍对美军全面开放,美舰“科罗拉多”号等更以此为基地巡航南海。这就意味着新加坡仍将自己定义为美国控制南海的一处据点。

相比之下,根据北京与新加坡近几年来签署的各种协议。两国间只能达成一种“睦邻友好合作关系”,中新间没有上升到战略伙伴的层次。这个身处东盟之中,并推动东盟与中国建立“战略伙伴关系”的小国在2017年还明确的表现出了对中国“一带一路”的纠结:以至于其总理李显龙、总统陈庆炎都未出席北京的相关峰会。

必须承认,尽管新加坡元首没前往北京,但该国大使还是给出了“新方一定会出席峰会”的保证。这也暗示了新加坡可能已经认识到了“与中国合作”的东盟主流趋势。在2015年习近平访问新加坡后,新加坡对“一带一路”就开始配合。李显龙本人也在2016年赴中国参会期间表示支持“一带一路”。这显示出新加坡对局势仍有基本判断。只不过该国长考权衡利弊的过程显得有些久。

从某种意义上来说,新加坡可能仍然执着于营造一种“借力打力”式的平衡。以至于该国在2013年后享受来自中国的贸易成果,但仍寻求在军事、安全等领域依靠美国,借此中和北京在东盟地区的压倒性影响力。为此,李显龙曾一度将美国“重返亚太”和TPP视为其手中的两张遏制中国的王牌。但特朗普上台后明确表示反对美国“重返亚太”,更被他直接废弃。这一突如其来的局面就难免另新加坡暂时迷惘了。

而今,新加坡可能仍在权衡利弊。他还在犹豫是否要与西方保持同步。但在分析人士看来,这种“扭捏”姿态就是不合时宜的。伴随着中国逐渐改变被新加坡限制马六甲出口的现状,北京面对新加坡于南海边缘的消极角色,也终于施加行动,譬如2016年末的扣押新加坡装甲车事件就是其中例证。

事已至此,恐怕中国是不能轻易放任新加坡继续犹豫了。这也将意味着新加坡将有较大概率在2017年内针对地区局势改变此前的“平衡”姿态。无论如何,世界中心正在朝中国转移的趋势已经越来越明显,而新加坡也应该意识到事情的紧迫性,迅速做出决断。

---

分类题材: 新中政经_gpsgcn, 亚洲政经_gpasia

《新加坡文献馆》