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星国将从2019年起课徵碳税

23/02/17

作者/来源:经济日报 https://money.udn.com

新加坡计划从2019年起课徵碳税,为东南亚第一个推动这项措施的国家,课徵对象将包括电厂等逾30家大型碳排放业者,而国营炼油厂也不例外,此举也将使星国能源成本升高。

新加坡财长王瑞杰在说明2017年财政预算时表示,将针对二氧化碳排放和其他五种温室气体徵收每吨10星元(7美元)至20星元之间的税。政府的报告显示,这项费用相当于燃油成本每桶增加3.5美元至7美元,也将使电力成本提高2%至4%。

王瑞杰说:「达到减碳最有经济效益和公平的方式,便是设定一套碳排税,如此碳排业者将会採取必要行动。星国难以抵抗因气候变迁导致海平面上升的风险,透过和国际社会一同合作,我们必须要为保护自身的生活环境尽一分心力。」

王瑞杰表示,课徵碳税所增加的税收将用来资助产业降低碳排量,当局也已开始徵询业界领袖的意见。在为碳排税制和实行时程做出最终决议之前,计划先于3月举行公听会。

顾问公司Wood Mackenzie能源研究副总裁葛兰姆指出,这将对发电厂和炼油厂等重工业造成极大冲击。新加坡大多使用最乾淨的石化燃料-天然气来发电,而这项计画也可能刺激再生能源的投资,虽然星国能发展这些能源的土地并不大,而这将增加终端客户的能源效率。

葛兰姆表示,新加坡政府必须和业者合作,以确保这项税负不会使企业成本高到无法与不用缴碳税的东南亚其他地区同业竞争。

对于新加坡的碳排税计画,各界反应大多正面。拥有星国三大炼油厂之一的荷兰皇家壳牌公司对此表示支持,也将评估该计画对营运造成的冲击。

成本转嫁…机率大降

新加坡将开东南亚先例、课徵碳税,虽然此举会立即冲击到企业的获利,但专家指出,碳税优于其他形式的碳定价,理由是这项政策能把碳价的波动降到最低,成本转嫁到消费者身上的机率也会下降。

碳税是碳定价的一种形式,由政府制定每单位温室气体排放量应支付的价格,当企业或家庭花在减碳的费用低于缴纳碳税时,就有减碳诱因。另一种形式是总量管制与排放交易(cap and trade),由政府制定总量上限并核发碳权,让企业依据自己需要的数量买卖碳权,价格由市场决定。

专家指出,比较起来,碳税能够较直接地确保价格平稳,有利企业依价格调整经营策略,由于徵得的税收会拿来补贴受影响的企业,就能降低转嫁成本的风险。但要注意的是,若企业认为碳税太便宜、宁可缴税而不愿减碳,就无法靠碳税达成减排的目标。

南洋理工大学经济学教授柯仲佑说,以新加坡的环境而言,碳税是减排的好方法,新加坡企业竞争力不会因此被拖累。

新加坡环境理事会主席说,实施碳税能大幅提高新加坡的再生能源投资,促进乾淨能源的创新,也带动运输和营造等其他产业的变革。

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《新加坡文献馆》