今天

人民行动党改组党结构

18/02/08

作者/来源:新加坡文献馆

人民行动党的内部派系斗争,在很大程度上受到党外政治势力的干扰。史事上,李光耀派系确是得益于殖民政府的庇护,才能稳住党中央执行委员会的控制权。虽然如此,李光耀派系在其能力范围内也进行了不少内部的防御性工作,以巩固自已的势力基础。这其中最重要的工作是党内部结构的重新改组。这一个改组工程中,主要是党员政治权力的重新分配,委任党干部,以及党员重新登记。

李光耀在经历了1957年8月的党中央执行委员会,一场惊心动魄的党内斗争恶梦之后,彻底改组人民行动党的组织架构,以巩固行动派对党的控制权。首先,通过党员重新注册的手段,把党员分成不同的类别,不同的党员身份具有不同的党员政治权力。换言之,这是通过党员的不同身份,来进行投票与其他政治权力的重新分配。这其中关键之处是中央权力的增加与基层权力的减少,消除了敌对派系人多势众的优势。理所当然的,这一个党员政治权力的分配结果,必然是强化了当权派系的政治权力,却更进一步削弱敌对派系的政治权力。

另外,增设一个由行动派系控制的干部评选委员会进行党干部的委任。李光耀把这一个制度解释为:由大主教委任红衣主教,然后再由红衣主教推选出大主教。必然的,行动党控制的党干部委员会,只是推荐本派系的支持者出任党干部。而由这些特选党干部推选的党领导,就肯定是李光耀了。这个由上而下的权力分配组织,确保了党中央的权力是在集中在党秘书长的职位上。党秘书长有了绝对实权后,就可以利用党章来严格规范党员与党的政治活动。从此之后,人民行动党就牢牢的掌握在行动派系的手上。

1958年3月,人民行动党进行党员重新登记,从中清算了一些敌对派系的支持者。所谓清算末必是开除党籍,只需削减敌对派系的政治资源就已经可行了。中国朝廷的削蕃也就是加强中央权力削弱地方势力。其次,新干部也是从新党员名册中委任。另外,並规定党干部必须是新加坡居民。这也使到没有新加坡居民证的敌对支持者,失去成为党干部的政治权力。林清祥派系中就有许多没有新加坡居民权的支持者。这些都是必然的结果,因为改组党组织的基本政治目的,就是要清算华人政治在党内的势力。

人民行动党的党改组的最终目的,是要把党权力集中到中委会手上,确保党秘书长的权力凌驾于支部领导之上。在这一个权力组织架构上,林清祥派系即使全盘控制了党支部,也侵犯不了党中央。这也就是说,李光耀的中委会己筑起了一道固若金汤的防御线,林清祥再也不能越过雷池一步。至此,李光耀所担忧的:党领导首级被党基层躯体吞食的恶梦,也就不复存在。

更重要的是,林清祥派系要通过控制人民行动党,以作为政治斗争工具争取新加坡政权的机会也随风而去。基本上,人民派系己经在党体制上失去了政治上的主动契机。至此之后,林清祥派系是处在一个很被动,也是一个无奈的位置。

人民行动党的两个派系在进行内部斗争的同时,也彼此着眼于1959年的新加坡自治邦大选,所以还是以一个共同反殖民运动的政治平台为共识。这一个彼此合作,又相互斗争的情况,要维持到1961年才在马来西亚课题浮现后才完全结束。两个派系分道扬镳。林清祥派系在脱离人民行动党之后,另起炉灶,创立了社会主义阵线。

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《新加坡文献馆》