今天

华人不可能当大马首相

26/12/16

作者/来源:谢诗坚 诗华 http://news.seehua.com

最近坊间有出现林吉祥在下届大选时若反对党胜出后有望出任首相传言。林吉祥也马上驳斥是「无中生有」的谣言。

宪法虽然没规定首相的种族人选,但在现有政治现实下,这绝对是不可能的事,因为打从马来亚在独立前已確定马来人的领导地位。当英殖民政府在战后,1946年准备为马来亚实施新的宪制时─马来亚联邦(Malayan Union),已先把新加坡切开,因为如果把新加坡包括在內,则马来亚的华裔人口將占很大比数,甚至不少于马来人。

例如在1947年的人口统计,扣掉新加坡的人口,马来亚联邦(半岛)的马来人有315万人,占49.5%;华人占233万人,占37.2%。这意味著马来亚联邦將是一个由马来人主导的国家(一旦独立)。

巫统与英国谈判

不过这个「马来亚联邦」在马来人强烈反对下,终被撤销。在1946年的3月4日,柔佛的署理州务大臣拿督翁的號召下,有41个马来政团在吉隆坡举行大集会,抗议「马来亚联邦」的实施。这个宪制中不提马来人的特別地位,也没有重视各州苏丹的权力和地位。大会通过成立「马来人统一机构」,也就是巫统,进而迫使英国放弃「马来亚联邦」计划。

在英国同意下,巫统直接与英国谈判,也在取得各州苏丹支持下,一个新的宪政诞生了,以马来亚联合邦「Federation of Malaya」取代马来亚联邦。英国和马来统治者及巫统三方有签订一份协议书。这协议书在独立时成为擬定宪法最重要的条文。

这同时,英政府在1948年的6月20日宣佈全国实施紧急状態,並把马共列为非法组织。这之后,马来亚基本上由马来人在主导政治,巫统开始活跃,也左右政治走向。

比起新加坡,马来亚的政党政治的发展比新加坡快,比如在战后(1945-1955)的十年內,马来亚的政党有巫统、国大党(1946年)、马华公会(1949年)、泛马劳工党(1952年)、马来国民党(1950年被查禁)、急进党(1951年)及马共(1948年被宣佈为非法组织)。后来又出现从巫统分裂出来的「马来亚独立党」(后易名为国家党)及伊斯兰党;而新加坡则有人民行动党、劳工阵线等。

增添政治筹码

1955年马来亚的大选虽不是十分关键的,但对政局有决定的影响,结果是由巫统领导的「联盟」取得大胜,增加了东姑的政治筹码。他一方面在年杪与马共的陈平进行谈判,希望结束战爭,以提高巫统(仍做不了主,因为权力仍在英国手里)的威望;但在另一方面,英国仍然採取一种保护政策,一边与中国建交(1950年),另一边厢则阻止马来亚的华人援助马共。

在这之后的选举,华人担任部长的数目都是有限的;在早期华人的官位最高是「財政部长」及「工商部长」。在1969年大选的513过后及1974年大选陈修信引退后,就没有华人出任这两个高级职位的部长。虽然马华仍有4名部长,但排来排去是属于第二层次的部长,如交通、房屋、人力、卫生、地方议会等等。在这种情况下,有人因此讽刺马华「当家不当权」。

除马华外,虽也有其他政党加入国阵,但所获分配的內阁职位也是有限的,比如民政、人联各有一部长。再者即使1971年时,马华与行动党有过密谈分配部长名额事,结果是一事无成,因为吴福源所要的马华给不了。

根据歷史纪录,华人能够出任高官的只有两个州,一个是檳州,另一个是沙巴。檳城打从独立起到今天,仍然是华人当家(首席部长);沙巴也一度是华人当家,但今天已不再是了。

此外,在2013年大选前,安华也曾向媒体说,如果「民联」能执政中央,他会建议林吉祥出任副首相。这假定是安华成为首相后,林吉祥才会有出头天。可惜这艰难的政治路,没有人看到未来。

如果以1963年马来西亚的成立来探討就不难发现情势有微妙的变化,一边是版图扩大,马来亚成为马来西亚;另一边是加入东马的沙巴及砂拉越和新加坡,在种族比例上,华人与马来人的数目比较接近,但政府仍由马来人主导是不爭的事实。

只想取代马华地位

对此,李光耀在加入马来西亚时也没表现出要成为未来的首相,因为他有先见之明,首相还是保留给巫统的。在1964年大选时,李光耀的目標只是要取代马华地位,以便由人民行动党与巫统直接合作。当然也有人在过后的一些年认为李光耀也不是完全没有机会领军的,如果他能成功拉拢东马两个州,未来的首相也许会有改变。正当李光耀在盘算如何加入执政党阵营时,东姑就把李光耀的新加坡「请」了出去。李光耀只好做个小岛的总理。

无论如何,华人不可能有机会当首相,如果反对党真的创造奇跡,那么旺阿兹莎或慕尤丁或安华出任首相就比较浓了,林吉祥也只能尾隨其后。这就是政治的现实。

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《新加坡文献馆》