今天

TPP完了 台湾需紧急思考下一步

20/12/16

作者/来源:黄慧雯 中时电子报 http://www.chinatimes.com

政大经营管理协会(或称政大EMBA校友会)举办的「运筹台湾 前进世界」系列讲座,第三场聚焦「十三五计划」。会中政大经济系林祖嘉教授以及工业总会秘书长蔡练生都不约而同谈到美国新任总统川普,以及他表示反对TPP的立场。台湾过去已拒绝货贸、服贸,并且押宝在TPP。如果美国真的不打算参与TPP,将对台湾未来几年的经贸产生极大的影响,不可不即早思考下一步在哪!

演讲当中,林祖嘉教授在分享完当前国际经济现况之后,特别指出,目前全世界都面临「英国脱欧」以及「川普」这两隻黑天鹅。英国脱欧与川普即将上任美国总统的事件,先前就已经为全世界抛下震撼弹;而将对往后国际经济局势带来何等影响,从现在来看,都仍有相当多的不确定因素,难以估计。

川普虽未上任,但已经提出反对TPP。「跨太平洋伙伴协定(TPP)」的生效调件有二,一是「成员国完成协定之国内批准程序后通知其他成员国,TPP将于各成员国均完成通知后60日生效。」二是「若TPP于签署后2年内未能依上述条件生效,但已有占全体成员国GDP 85%以上国家完成国内批准程序,协定将于签署后2年期限届满60日后生效。」因为美国在TPP内占62%GDP,因此,如果美国决定不参加,等于TPP就不可能生效。

只是前提是,因为川普目前还未正式就任(正式就任日期是2017年1月20日),目前他的说法还不能视为美国政府的正式立场。而他就任之后,有没有可能因为听取了国内财经专家的建议,而对于参与TPP提出不同的看法,目前仍难确定。

针对「假设美国不参加TPP」这项命题,林祖嘉教授日前与加拿大APEC代表有机会进行了一次对谈。针对TPP后续发展有两种可能性,一是美国要求重启谈判;第二个可能就是在美国不加入的情况下,推动TPP v2。不过这两个可能性,都被加拿大APEC代表否定,认为不可能成真。以第一个情况为例,林祖嘉教授指出,美国与南韩签订FTA之后,双方光是就美国汽车进口韩国等事宜,就谈了5年。光是两个国家之间的对谈就这麽花时间,在TPP总共有12个国家的情况下,重启谈判将旷日废时,对于台湾影响将很剧烈。至于第二点,则是因为美国的经济体太大,TPP很难在美国不加入的情况下成型。

林祖嘉教授表示,台湾相比日本、韩国、新加坡来说,与亚洲主要国家之间的FTA覆盖率偏低,仅9.7%(7个FTA)。日、韩、新在亚洲地区各签订14、14、21个FTA,覆盖率分别达到23%、64%以及77%。在FTA覆盖率偏低,且之前也拒绝货贸、服贸,并且压宝TPP的情况下,如果美国在2017年宣布退出TPP,对于台湾的影响将甚为深远。未来八年之间,很可能都会让台湾在全球区域经济兴起以及市场不乏黑天鹅的情况下,遭遇更艰困的处境。在此前提之下,新政府应该积极思考推展经济的下一步棋。

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《新加坡文献馆》