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新加坡插手南海问题想得到什么?

07/10/16

来源:纪明葵 中国网 http://opinion.china.com.cn

对于南海的纷争要通过双边协商来解决,要坚决落实中国与东盟“南海各方行为宣言”,加快“南海各方行为准则”制定,要避开域外大国的干预和介入,坚持共同开发、合作共赢。

在南海仲裁案已经翻篇的情况下,新加坡国防部长黄永宏在夏威夷会议再次强调海牙临时仲裁庭所谓南海“仲裁结果”。他说,应考虑“实际问题”, “对于新加坡,一个非南海主权声索国,我们主要感兴趣的是,不论有没有判决,你们如何确保该地区仍然稳定,以及确保存在以防任何事态升级的机制。新加坡关注这项议题,主要因为南海是重要的贸易通道,许多国家皆仰赖南海的经济用途。”

新加坡闹什么

南海争议逐渐冷却,事态已经向有利于中国的方向发展,但显然有人不愿意看到这个结果。最近,新加坡这个非当事国跳出来“搞事情”了。新加坡不断在各种国际场合炒作南海议题,插手南海问题一点也不值得奇怪。

9月28日,正在日本进行国事访问的新加坡总理李显龙与日本首相安倍讨论了在南海问题、TPP以及高铁项目上的合作。安倍在之后记者会上表示,“双方在会谈中就中国试图强化权益的南海问题确认了法治的重要性。”

而李显龙则回应称,新加坡不是南海声索国,不会袒护任何介入南海争端的国家。“但新加坡在南海确实存在关键利益需要保护,包括航行、飞越自由以及基于规则的地区和国际秩序。”

近日,围绕“不结盟运动首脑会上新加坡炒作南海问题”一事,新加坡驻华大使罗家良始终强调,“新加坡没有在提议上面做太多的工作。”事实胜于雄辩,其实这并非新加坡首次在国际上炒作南海议题。

今年7月所谓菲律宾诉中国的南海仲裁案结果出炉后,东盟国家中只有新加坡明确表达了对所谓仲裁结果的认可。李显龙甚至在访问美国期间再次呼吁有关国家“尊重”所谓的仲裁结果。

南海仲裁案闹剧已经过去了两个多月,连菲律宾都已经转变对华态度,这个时候,新加坡却锲而不舍提南海问题,目的何在?

新加坡要什么

新加坡插手南海问题是要依托大树好乘凉,利用美国的支持和保护,坐收马六甲买路钱。因此,新加坡为美国提供军港和基地,新加坡机场的一半归美国空军单独使用,新加坡的所有港口美军舰艇都可以无须事前告知地停泊。美国在新加坡部署了最先进的濒海战斗舰遏制南海,支持美国重返亚太。李显龙数次催促美国尽快批准TPP协定,他还威胁道:“如果TPP不能在美国国会获得批准从而胎死腹中,美国将被排除在中国主导的亚洲贸易体系之外。”今年4月,中国宣布与东盟的文莱、柬埔寨和老挝,就南海领土争议的解决方式达成了共识,即由个别声索国谈判解决,而不是由东盟整体来参与结局。之后新加坡两位资深外交官就批评称此举是要分化东盟。新加坡前外交高官还曾经公开质疑中国与部分东南亚国家就南海问题达成的共识,并妄称中国干涉东盟内政,向东盟国家施压。

新加坡自认为自己是一个法制国家,对中国的很多问题持不同看法;新加坡与周边国家文化、宗教不同对周边国家的关系很敏感,追随美国、认为仰仗美国是新加坡最好的选择。

在南海仲裁案甚嚣尘上时,马来西亚不是参与美国的合唱,而是邀请中国参与“巴生第三港口建设项目,更有舆论传出中国要与泰国合作开掘克拉峡,这样对长期依赖马六甲海峡坐收买路钱的新加坡坐不住了。

如果泰国克拉地峡开掘一条沟通泰国湾与缅甸海的运河可避免绕道马来西亚和新加坡,直接从印度洋的十度海峡和缅甸海进入泰国湾,战略意义十分明显。这对美国和新加坡都是致命的打击。美国失去的是世界级战略通道控制权,新加坡失去的大量的真金白银。

尽管今年9月泰国外交部新闻发言人万纳米蒂曾澄清:中泰两国政府从来没有就开挖克拉地峡运河一事进行过接触。但新加坡显然很担心这种可能成为现实。

我们能给什么

中国自2013年以来就是新加坡的最大贸易伙伴,新加坡也是中国在东盟国家中的最大贸易伙伴。在中国推进“一带一路”战略中,新加坡也发挥着重要作用。 苏州工业园区与中新天津生态城成为两国经济合作的典范。此外双方在区域经济合作、RCEP谈判都有着紧密的联系。

中新经贸联系密切,两国关系不至于过分恶化。而且新加坡也一直奉行“大国平衡”策略,主张在亚太建立美、中、日、印战略平衡格局,采用“远交近亲”的策略。新加坡不会在大国之间进行“选边站队”,只是要看其如何在大国间进行平衡。

不结盟运动并非讨论南海问题的合适场合,新加坡坚持要求在成果文件中片面渲染有关涉南海内容,这并没有得到不结盟运动绝大多数成员国的认同,有关内容也没有反映包括中方在内的南海问题相关方的共识。

当前南海问题在中国和东盟国家的共同努力下,形势正朝着积极方向发展。中国希望有关国家切实尊重中方立场和与东盟国家达成的有关共识,秉持客观公正立场,为中国-东盟关系健康稳定发展和南海问题妥善处理做出建设性的贡献。特别是在涉及到中新双方核心利益和重大关切问题上,两国应该相互理解、尊重。

中国一贯主张在南海建立和平之海和命运共体,秉持亲诚惠容的周边外交理念,坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,深化同周边国家的互利合作和互联互通。要切实运筹好大国关系,构建健康稳定的大国关系框架,扩大同发展中大国的合作。 要切实加强同发展中国家的团结合作,把我国发展与广大发展中国家共同发展紧密联系起来。要切实加强务实合作,积极推进“一带一路”建设,努力寻求同各方利益的汇合点,通过务实合作促进合作共赢。要切实落实好正确义利观,做好与周边各国的真诚合作,做到弘义融利有机结合,实现命运共同体建设。

对于南海的纷争要通过双边协商来解决,要坚决落实中国与东盟“南海各方行为宣言”,加快“南海各方行为准则”制定,要避开域外大国的干预和介入,坚持共同开发、合作共赢。

我们不希望个别国家在南海问题不断制造矛盾,应全力建设和平之海,打造周边命运共同体。冷战思维已经不在适应当今国际秩序变革的潮流,顺之则兴,逆之则衰,穷兵黩武已经没有任何市场,企图通过依附强权寻求生存之道已不能适应时代的要求,只能创造合作共赢的体制才能现实共同繁荣。

作者纪明葵 国防大学教授、少将

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《新加坡文献馆》