今天

战后新加坡的本土政治

17/05/07

作者/来源:新加坡文献馆

战后,在英国人和马来人的秘密政治谈判过程中,新加坡政治极度关注的课题,是新加坡本土的未来政治前途。新加坡的意愿是继续留在新的马来亚政体之内,因为自19世纪以来新加坡和马来亚在经济,政治,行政以及社会交往上都有着非常密切的关系。在殖民历史上,新加坡是马来亚通往世界的门户,而马来亚是新加坡的腹地。

新加坡是站在一个国际都会,和多元种族与多元文化的背景基础上,希望新加坡和马来亚能够继续发展成一个,具有更密切的政治与经济关系的新政治体制。简言之,新加坡的政治意愿是成为新马来亚政体的一个主要成员。

马来亚民主同盟的新政体建议是,成立一个包括新加坡在内的自治马来亚新政体。新政府应通过民主议程与公平选举制度组成。同时,新政体将留在英国共和联邦体系之内,並且在财政上维持与英镑体制的连系。

马来亚共产党也表达了类似马来亚民主同盟的政治观点。马共的建议是成立一个包括新加坡在内的马来亚自治邦。同时,全体马来亚居民,不论其种族都应该取得马来亚的国家公民权。

新加坡中华总商会也对新政体提出建议,在5到10年的过程中逐步从殖民政府转型到一个民选政府,英国的政治否定权力只局限在国防与外交事务。同时,平等的对待新加坡全体居民,不论其种族,以及在立法院中马来人与华人有同样的议会代表人数。

显然的,新加坡政治在整体上有一个政治共识:新加坡是马来亚的一个主要成员,通过民主议程和公平的选举制席组织新政府,维持和英囯共和联邦的外交关系,认及公平的对待马来亚的全体居民並给于国家公民权。因此,在这一个政治认知上,新加坡成立了一个泛马行动委员会,以争取新加坡的政治利益。

新加坡的政治意愿与英国人与马来人的政治意愿背道而驰。英囯人要保留新加坡为殖民地,马来人在民族主义的基础上也拒绝接纳新加坡。这是因为英国人和马来人的政治共识是:英国人全权管理新加坡,马来人全权管理马来亚。这一个政治现实是,新加坡将不会包容在新的马来亚政体之内。

1948年2月1日马来亚联邦正式成立。这也就意味着新加坡脱离马来亚己成定局。这一个政治现实引起了全体华商的恐慌,因为新加坡与华商在马来亚的经济利益,将会受到新政体,与随之而来的新政策的影响。

马来亚华人商会的政治支部,即马华公会在政治现实的情况下,于是在匆忙中和巫统达致政治协议,答应和巫统组成联盟。马华成为由巫统领导的政治联盟下的一个华人政党。巫统和马华的政治联盟是新政体里的一个中坚架构,从此主宰了马来亚政坛。对巫统而言,马来亚华人政治屈服于马来政治的目标,也终于成为一个政治现实。

马来亚联邦的成立,具体反映了新加坡被孤立的一个政治现实。这也从此结束了新加坡在马来亚争取利益的一切政治活动。马来亚在拒绝了新加坡加盟后,並沒有放弃在新加坡的政治活动。相反的,马来亚的马来政治更是积极的参与新加坡的政治活动。这一个政治动机是明显的,因为马来政治必须分别屈服新加坡政治与华人政治,以确保马来政治是马来亚的最高权力机构。

由此可见,新加坡的政治发展,是要受到英囯殖民政治与马来亚马来政治的左右。显然的,新加坡政治是相当被动的,即要受到殖民政府的约束,也要考虑到马来政治的意愿。新加坡的这一种政治格局,使到新加坡本土上的政治投机者,可以用取巧的手段,去迎合殖民政治与马来政治,以换取在新加坡的政治竞争中的必要支持。

在新加坡本土政治竞争上,外来政治势力 – 殖民政治与马来政治 – 也就是利用这一种政治交易来进行分而治之,各别击破的策略,以便先行解决华人政治,然后再屈服新加坡政治。

回顾新加坡政治历史,在新加坡的华人政治斗争中,英化的人民行动党派系,就是通过加入了反华人政治联盟,来争取新加坡本土政治斗争上的胜利。李光耀派系就是得益于英殖民政府对林清祥派系的逮捕,囚禁,与驱逐出境等等的政治清算,而逐渐在两派斗争中取得有利的上风而终于胜出。

1960年初李光耀与同流的王永元内讧而面对失败的危机。1961年5月27日马来亚断然宣布了新加坡与马来亚合并组成马来西亚的计划,来力图改变新加坡的政治议题,极力挽救备受兵临城下困扰的李光耀。马来西亚计划让岌岌可危的李光耀绝处逢生,从此改变了李光耀在新加坡政坛的地位。

新加坡加入马来西亚並不是全无代价的,其中的一个不明文先决条件就是:新加坡必须先消灭华人政治。因而英殖民政府,马来亚政府与人民行动党政府,共同策划了冷藏行动,在1963年2月2日凌晨时分,一举扫荡新加坡本士上的所有反对党势力。华人政治的核心组织就是在这一亱之间被彻底歼灭。

冷藏行动为人民行动党长期统治新加坡奠下了稳定的政治基础,因为反对李光耀的政治势力从此消失。冷藏行动也满足了马来政治要消灭新加坡华人政治的政治意愿。而英国人也可满意的把新加坡的政治权力,转交到亲西方的接班人手上。显然的,李光耀派系的人民行动党,是反华人政治联盟的最大受益者。

1963年9月31日,马来西亚正式成立,新加坡成为14卅之中的一个政治上最弱小的卅政府。这是因为新加坡卅政府在吉隆坡中央政府控制的国会议席中,不成比例的只分配到15个议度。此外,新加坡也分配不到中央政府的部长职位。但是李光耀却保留了作为新加坡总理的名堂。马来西亚因而出现了一国家两个‘总理’的先例。可见,马来政治要屈服新加坡政治的意愿,也在马来西亚政体内得到十分写意的满足。

回顾历史。1946年的殖民政治与马来政治的共识:要屈服新加坡政治,与华人政治的政治意愿经过了多年的努力,终于在1963年的马来西亚政治蓝图内圆夢。在马来西亚,代表华人的马华公会是巫统的政治副车,而在新加坡的华人政治则彻底的歼灭。同样的,新加坡卅政府也理所当然是在马来中央政府的控制之下。显然的,在这一种政治架构下,巫统是马来西亚政治的最大得益者。

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《新加坡文献馆》