今天

东盟与中国对世界意味着什么?

20/07/07

作者: 新华网

摘要:东盟对世界意味着什么?中国与世界如何在关联?摩根士丹利首席经济学家:谁能忽视中国市场?世界经济格局的优化有多少中国因素?“南南合作”就是“弱弱合作”,“弱弱合作”难以成功的论断或许就此被遏止!

东盟对世界意味着什么?

世界可能应该把眼光转向亚洲,关注东盟,重新评估东盟因素。

假如依然使用发达国家区域合作的标准衡量,很难理解今日东盟带来的关联效应:这是由一些原本既不易走到一起、也不易互补的国家组成的联盟,即便在亚洲,这个联盟也很难起到像样的影响。

但是,偏偏就是这个东南亚联盟,在东南亚乃至整个东亚区域经济一体化进程中扮演了 重要角色,成为小国联盟牵引地区大国开展区域经济合作的典范。成立30多年来,东盟已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组 织,并建立起一系列合作机制。随着经济实力和影响的不断加强,东盟在地区事务中发挥着越来越重要的作用。

当今世界,在经济全球化发展的大背景下,地缘相邻、人文相近、利益相关的区域合作成为区域内各成员参与全球化、提升竞争力、实现共同发展的现实选择,东盟正是其中之一。

1961年7月31日,马来西亚、菲律宾和泰国发起并于曼谷成立了东南亚联盟。 1967年8月7日至8日,印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在泰国首都曼谷举行会议,发表了《东南亚国家联盟成立宣言》,即 《曼谷宣言》,正式宣告东南亚国家联盟(简称东盟,Association of Southeast Asian Nations—ASEAN)的成立。成立30多年来,东盟已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织,并建立起一系列合作 机制。

除印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国5个创始成员国外,20世纪 80年代后,文莱(1984年)、越南(1995年)、老挝(1997年)、缅甸(1997年)和柬埔寨(1999年)5国先后加入,使东盟由最初成立时 的5个成员国发展到目前的10个成员国。东盟10国的总面积有450万平方公里,人口约53亿(1998年统计数字)。

东盟的宗旨是以平等和协作精神,共同努力促进本地区的经济增长、社会进步和文 化发展;遵循正义、国家关系准则和《联合国宪章》,促进本地区的和平与稳定;同国际和地区组织进行紧密和互利的合作。东盟主要机构有首脑会议、外长会议、 常务委员会、经济部长会议、其他部长会议、秘书处、专门委员会以及民间和半官方机构。

就是这个小国联盟首先激活了本地区的合作。1994年7月成立东盟地区论 坛,1999年9月成立东亚—拉美合作论坛,“10+3”(东盟与中日韩)和“10+1”(东盟分别与中日韩)合作机制也应运而生。2002年1月又启动 东盟自由贸易区,自由贸易区的目标是实现区域内贸易的零关税。文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国6国已于2002年将绝大多数产品的关税 降至0~5%。越南、老挝、缅甸和柬埔寨4国将于2015年实现这一目标。

就是这个小国联盟扛起了整合东亚的大旗。上世纪90年代初,东盟率先发起东亚 区域合作进程,逐步形成了以东盟为中心的一系列区域合作机制。其中,“10+3”、“10+1”合作机制已经发展成为东亚合作的主要渠道。此外,东盟还与 美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟、韩国、中国、俄罗斯和印度10个国家和地区形成对话伙伴关系。2003年10月,东盟第九次首脑会议在印尼 巴厘岛召开,东盟各国领导人签署了《巴厘第二协约》(另译为《巴厘协定Ⅱ》)。该协约提出,要在2020年把东盟建成“东盟共同体”,它包括“东盟经济共 同体”、“东盟安全共同体”和“东盟社会和文化共同体”。

东盟在区域一体化方面的中长期目标,就是要把东盟建设成为类似欧盟那样的区域合作组织,促进东南亚各国在政治、经济、安全、社会与文化等领域的全面合作。在区域经济一体化方面,该协约规定的总体目标是要在2020年把东盟建成没有关税和非关税壁垒的单一市场。

尽管东盟在区域经济合作方面取得了重大进展,但是外界仍然关注东盟存在的这些缺陷:

首先,东盟内部各国关系如何协调,以及如何加快各成员国内部的贸易自由化进程,包 括如何推进成员国内部的经济体制改革,成为影响东盟区域经济一体化战略实施的最大障碍。其次,FTA这种跨区域和散状的经济合作,使得合作伙伴间的关系错 综复杂,加上原产地规则的作用,将增加彼此间的交易成本,降低区域内贸易的效率,尤其是不同对待的原产地规则可能会产生一些不良后果。东盟需要进一步考虑 如何在扩展区域经济合作安排时协调关系的保障。第三,长远地看,东盟在东亚区域经济一体化进程中的领导权同样是一个如何保障的问题。

但是,当初这个小国联盟决定同世界上人口最多、前景最广阔的中国合作共建自由贸易区时,它已经让世界动容了。在未来的日子里,它将以什么样的智慧处置问题、强化合作、取得进展,确实值得世界期待。

(全文见《关联经济:一种新的财富视角》,杜新著,新华出版社,2007年9月。)

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《新加坡文献馆》