今天

新加坡政府关係企业

15/07/15

作者/来源:萧景岳 DIGITIMES http://www.digitimes.com.tw

长久以来,新加坡的经济奇蹟与政府关係企业(Government Linked Companies)体系的盛行关係密切,其成就也为国家资本主义赢得若干理论基础,认为未必只有主张自由、开放、放任的华盛顿共识才是唯一王道。

新加坡发展政府关係企业的背景是,在独立之后的约莫1960年代晚期,由于民间部门资金及技术缺乏,因此新加坡政府决定自己出面来填补相关空缺,因此成立了Keppel、Sembawang,Jurong Shipyards,新加坡也成立了新加坡开发银行(Development Bank of Singapore)。

新加坡政府关係企业的产业多分佈于重要领域,如工业、金融、交易、运输、造船及服务。后来于1974年,新加坡成立澹马锡控股 (Temasek Holdings) 以管理政府在政府关係企业的投资,当时有36家企业被划到澹马锡控股之下。

国际货币基金(IMF)指出,与东亚及东南亚国家比较,新加坡的政府关係企业制度独树一帜,举例来说,香港经济是由私人企业所驱动,日本、台湾、南韩虽然政府在产业发展及资源分配上扮演重要角色,但也没有像新加坡政府一样,对各行各业持有庞大控股与经营权。

儘管新加坡发展政府关係企业的成就举世皆知,但这个作法仍不无批评,有人认为,政府关係企业的绩效好,是因为政府关係密切,因此在资金等资源方面享有优势。另外也有人认为,政府关係企业经营者是公务员而不是企业家,所以较缺乏管理技术,且投资往往是政策导向、而非商业导向。

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《新加坡文献馆》