今天

美迟早必须修正战略模煳

18/05/15

作者/来源:新头壳 http://newtalk.tw

当前南海局势日益紧张,与美国签有正式军事盟约的日本及菲律宾都与中国严重龃龉。台湾的战略地位也重新被专家学者提出来讨论。日本《外交学者》(the Diplomat)网站15日便刊登华盛顿战略与国际研究中心资深研究员林舟(Joseph A. Bosco)的1篇投书,指出台湾的战略地位太重要,美国迟早必须修正长久以来的「战略模煳」政策。

林舟的文章噼头指出,珍珠港事变爆发的当天(1941年12月7日),日军同时从其殖民地台湾派出轰炸机进攻菲律宾。大战期间,台湾不仅是日军前进东南亚的主要补给基地,也是监视来往船舰的管制点。由于台湾位居中国外海,又是东南亚与东北亚之间的枢纽位置,长久以来都是区域强权思考进攻或防守时具有战略意义的地点。

林舟指出,当前的问题在于亚洲可能发动侵略的国家是否和1940年代前期的日本一样,把台湾看成1个战略资产。此际,在这个区域会威胁和平与稳定的国家,只有朝鲜和中国。在东北亚和东南亚不断製造纷争的中国,若取得台湾,将强化该国在东北亚和东南亚的战略地位。控制台湾,将使中国对菲律宾、越南、马来西亚、汶莱等国更加咄咄逼人。

届时,中国在南海划的「九段线」将会更加真实,并且更容易执行。中国现在瞄准台湾和美国海军的1千6百馀枚导弹将会移到台湾岛,转而瞄准东南亚各国。中国将更有优势,把南海变成自己的内海。

中国沿海的港口不够深,潜艇必须要开到琉球群岛一带才有办法完全消失在水面。一旦中国控制了台湾,就可以轻易地从台湾的深水港前进太平洋,危及日本、增加对美国第7舰队、关岛、夏威夷乃至美国本土的西海岸之威胁。中国的远洋海军也会使华府与东京应接不暇,让朝鲜那位已经够鲁莽的统治者更加耀武扬威,直接危及韩国。

除了军事意义外,中国控制台湾也会冲击到东亚各国的经济、外交与政治。新加坡便可能採取更加亲中的立场。中国在北有台湾,南有新加坡的状况下,对南海会有更强的控制力。

林舟认为,东南亚国家、日本和美国考量战略安全与经济利益,应拒绝让中国取得这样的战略资产和战略槓杆。

林舟指出,台湾的重要性除了战略地位之外,还有人道救援等面向。亚太地区是全球天灾最频仍的区域。2009年莫拉克风灾时,美国第七舰队曾派遣船舰和直升机前来救援。2011年日本福岛大地震时,台湾人也立刻出钱出力。菲律宾遭遇海燕风灾时,乃至印尼、海地、撒哈拉沙漠西部和其他国家遭遇天灾需要援助时,台湾都不曾缺席。

除了军事、经济和人道救援的重要性外,台湾的民主化也使得美国和日本可以将他视为道德和政治上的朋友,与被中国共产党所统治的那个国家截然不同。欧巴马总统在2011年宣示「重返亚洲」(pivot to Asia)的政策时,曾强调这个区域的民主成功与美国战略利益的关係。这一点也将台湾的民主未来放置在美国对这个区域的道德与政治承诺之策略核心。美国的信誉已经与台湾的命运难分难解。

林舟认为,那些论说台湾不值得重视的人,没有掌握到这个区域其他国家是怎样看重美国是否履行对台湾的承诺,藉此来衡量万一自己遭到中国压迫时,美国会怎样反应。美国被认为是抗衡中国扩军的必要力量,而台湾则被视为反映美国意志的最重要测试。

林舟认为,这就是为何美国的「战略性模煳」迟早得要改变的原因。美国不清楚公开承诺守护台湾,不但会使得这个地区的国家产生疑心,更糟的是会鼓励中国的种种负面作为。

林舟的文章结尾谈到2016年的大选,民进党至少有一半的机会可望重新掌握台湾的政局。届时,中国当局是否会认为这是不可以再等4年,延迟统一?这个问题将会对整个亚太地区的安全和稳定都造成严重的影响。

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《新加坡文献馆》