今天

新加坡2000经济概况

28/04/06

作者:黄鸿业整理

一、重要之经济指针

(一) 国民生产总值 :983亿美元
(二) 经济成长率:9.9%
(三) 每人平均国民生产毛额:24,486美元
(四) 失业率:3.1%
(五) 生产力:5.6%
(六) 消费者物价指数:1.3%
(七) 出口值:1,379亿美元
(八) 进口值:1,346亿美元
(九) 工业生产指数:15.2%
(十) 外汇存底:803亿美元
(十一)美元兑星元年平均汇率 :(星元/美元)

二、具体之经济措施

(一)经济政策:

经济发展政策方向为〔三化〕及〔一中心〕,所谓〔三化〕就是经济国际化、自由化及高科技化;〔一中心〕即指将新加坡发展成环球城市中心。因而采取之经济措施包括持续争取外来投资、协助本地企业成为跨国企业、发展服务业以及加强人力资源之投资等。

1990年后期鉴于计算机信息产业迅速升起,电子商业一日千里,新加坡乃于98年大力发展所谓知识型经济(Knowledge-Based-Economy, KBE),鼓励人民学习最新科技知识,勇于创业,盼使新加坡经济早日转型,掌握另一波产业革命的契机。新加坡政府认为服务业及制造业为带动新加坡经济成长之双引擎(twin engines) ,故目前其经贸政策重点在提高服务业竞争力及发展高科技产业,以使该国早日转型为知识型经济。

吸引并奖励高科技、低污染、资本密集工业之外来投资。电子与石化为当前主导性之制造业。

(二) 2000年之重要经贸措施 :

(1) 新加坡政府宣布提前在2000年4月1日全面开放新加坡的电信市场

新加坡政府1月份宣布提前在2000年4月1日全面开放该国电信市场,此举使新加坡原订于2002年4月1日起全面开放电信市场的目标提早了两年。该国也同时宣布即日起取消外国公司只能直接或间接持有本地电信公司49%股权的上限。

(2) 星元短期内不会国际化,但长期则无法避免此一趋势

副总理李显龙于1月份指出,星元国际化是无法避免的,但它不会在短期内发生,让星元国际化不是黑白分明的问题,而是放宽管制的程度的问题。他重申,新加坡政府不让星元国际化的政策的要点在于,阻止非居民借贷星元进行跟新加坡经济无关的活动,这类活动可导致有大笔星元在海外,进而影响该国汇率管理机制的有效运作。

(3) 新加坡公布「信息通信科技廿一」总蓝图的简略大纲

新加坡信息通信发展管理局于2000年1月11日公布「信息通信科技廿一」总蓝图的简略大纲。该总蓝图的目标是将星国信息通信科技业发展成为促进经济的主要平台,以及使新加坡与世界主要商业、金融和信息通信科技枢纽联系,并且成为具有全球影响力的信息通信科技枢纽。根据该大纲,星国将从九大方面,发展信息通信科技作为另一个主要的成长领域,同时协助各领域的企业在网际网络经济提升竞争力,以及培养一个信息通信科技普及的社会方式。

(4) 新加坡政府公布「中小型企业廿一」10年发展计画

新加坡政府近日公布「中小型企业廿一」10年发展计画,以确保该国十多万家中小型企业能更具活力和经得起知识经济的考验。此一由新加坡生产力与标准局、政府机构及私人企业等共同拟定的10年发展计画希望能达到三大目标:

培养一批高成长的创新中小企业,以便到时年营业额超过一千万星元的本地中小型企业数目从二千家增加到六千家。

发展具有高生产力的中小企业,通过重组、复兴及提升来加强本地服务行业的中小型企业的生产力,使零售业的中小企业的生产力能够提高一倍,每名工人所能带来的增值可以从2万8千星元提高到5万6千星元。

创造一个具有知识基础、亲商的环境,以在10年内使到通过网际网络进行交易的中小型企业数目从8千家增加到3万2千家。

(5) 新加坡发表2000年新财政年度预算草案

新加坡财政部长胡赐道于2月25日发表新财政年度预算案,其有关财经方面的预算政策要点包括:

星国自2001估税年起,将公司税由26%调降至25.5%,以保持具竞争力的税制。随着经济明显复苏,1999年为协助商家而给予10%的公司税回扣措施将取消。

在房地产市场仍旧疲弱情况下,房地产税回扣延长至2001年6月30日,惟缴税扣税额由现行的55%下调至25%。 印花税优惠范围将配合企业重组与合并而扩大适用。修改税务优惠,任何在新加坡进行的制造业或非制造业领域的发明或创新,其专利收费均可享有90%的税务优待。计画于今年6月30日撤销股票交易印花税,以增进新加坡股票交易所的竞争能力。

(6) 新加坡政府发出66张电信新执照以配合开放市场政策

新加坡交通及信息科技部于3月29日发出66张电信新执照以配合开放市场政策。在获颁发经营执照的新公司中,有5家系获颁设施经营者执照,将在星国建立设施以提供服务;有24家获颁服务经营者(个别)执照,需要租用国际电信网络以提供服务;有29家获颁服务经营者(组别)执照,需要租用公共电话网络以提供服务。另外,现有的业者当中也有8家公司申请扩大业务范围。

(7) 贸易发展局将出资协助后勤业推行电子商务

新加坡贸易发展局与信息通信管理局等多个政府机构合作推行「信息科技行动计画」(IT Action Plan),将在未来3年里出资2千万星元,协助新加坡后勤业推行电子商务。「信息科技行动计画」是特别为本地从事后勤业务的公司所设计,它将是一个跨行业的电子商务平台,在综合公司的内部管理和联系的同时,也能与国际网络挂钩。

(8) 新加坡金融管理局宣布全面开放保险业

新加坡金融管理局3月17日宣布自即日起全面开放保险业,同时撤消外国投资者在本地保险公司不能持有超过49%股权的限制,并鼓励该国保险公司相互合并或与其它金融机构结盟。此外,金融管理局计划推出一系列措施,提升保险公司的企业监管和营业行为水准,以保障保户的利益。金融管理局指出,开放保险业的目的在于促进市场的现代化和效率,为新加坡人提供更多种类、更有价值的保险产品与服务,并且加强新加坡作为国际金融中心的地位。

(9) 电力经销市场15个月内开放

贸工部长杨荣文3月份宣布,为让新加坡的能源业有正确的竞争结构,星政府将在电力经销市场全面引进竞争。为了制造公平竞争的经销市场,新加坡政府将从2000年4月1日开始,让新加坡能源公司把它旗下经营电力业务的能源供应公司移交给淡马锡控股公司,此举可将具有自然垄断市场能力的电力输送业务与电力经销业务分开。星政府也将在15个月内落实电力市场大改革,除了发电厂之外,也将全面开放电力经销市场,使用户能有多家电力供货商可以选择,直接降低电费,以协助维持新加坡的成本竞争力。

(10) 新加坡本地银行3年内须脱售非金融业务

新加坡金融管理局于6月21日宣布本地银行集团应在未来3年内重组,分隔金融业务与非金融业务,并解除两者之间的交叉持股情形。这意味本地银行必须在这期限内将所有的金融活动集中到银行名下,或另设一家金融控股公司管理金融业务,并脱售旗下的非金融业务及资产,包括房地产和在非金融机构所持的股权。此政策的目的旨在降低银行受非金融业务影响的风险,加强市场纪律及透明度,并确保银行管理层全神贯注在核心的银行业务,提高国际上竞争力。

(11) 星国政府宣布发展成为全球电子商务中枢的6个战略

交通及信息科技部8月1日宣布该国已着手在6个战略方向努力,以发展成为一个电子商务普及、互联网人才济济的新经济体及全球电子商务中枢。该6项战略包括:

全面开放电信业,为电子商务奠定活力强劲的基础。
协助企业界投入电子商务活动,未来将在贸易与交易业、制造与物流业、金融与银行业等几个领域发展电子社区。
促进消费者的需求,星国政府将从消费者对上网购物的信心着手,一方面教育消费者,一方面教育商家,同时检讨个人隐私和保安政策。

发展新加坡成为环球联网之都,该国将协助新加坡公司到本区域发展电子业务。
同时继续吸引世界级的电子商务公司在星国设立网络中枢。 吸引顶尖人才。
提倡电子生活方式。

(12) 新加坡将管制网际网络上的证券业活动

新加坡副总理李显龙于9月份宣布,该国政府将就网际网络上的证券业活动发布指导原则,在网际网络上提供投资意见都必须获得金融管理局的执照,外国网站也不例外。网页如果纯粹只是转载投资机构的研究报告,或只是与其它网站连接,则无须领取执照,不过,这些连接的网站本身必须领有执照。基本上,金管局将研究网页的内容及性质,决定是否需要管制。

(13) 星政府再拨70亿星元作为未来5年发展科技费用

新加坡贸工部10月份宣布,该国将拨款70亿星元作为未来5年(2001~2005年)国家科技计划的发展费用,这使该国对这项科技计划的拨款总额达到130亿星元。这次的拨款比上两个5年计划的20亿星元(1991~1995年)及40亿星元(1996~2000年)增加许多,显示了星政府对发展科技的坚定承诺。

三、风险评估及竞争力排名

依瑞士商业环境风险评估公司(Business Environment Risk Intelligence, 简称BERI)于2000年3月出版之各国「投资利润机会评估」报告中指出,在全球50个列入评等国家中新加坡列为第2名。属于低风险区。

BERI 之各国投资利润机会评比之评分标的,系依据列入评等国家之营运风险指针 (Operation Risk Index, ORI)、政治风险指针 (Political Risk Index, PRI) 及外汇支付能力指针(Remittance and Repatriation Factor, R Factor) 三项副指针各别评分,加权评分后,另计算出投资利润机会评比。

根据瑞士洛桑(Lausanne) 国际管理发展学院 (International Management Development Institute, 简称IMD)于2000年4月「世界经济竞争力报告」(The World Competitiveness Report)中指出,新加坡经济竞争力连续5年世界排名第2。

IMD评估标的系以国内经济实力、国际化程度、政府效能、金融绩效、基础建设、企业管理、科技实力第八大项目(总共包括220项细指针,其中统计指针136项,调查指针84项)作为评估各国经济竞争力依据。

依据瑞士日内瓦世界经济论坛(World Economic Forum, WEF)于2000年9月出版之「世界经济竞争力」(The Global Competitiveness Report 2000)年度报告中指出,在全球53个列入评等国家中,新加坡名列第二。

WEF对经济竞争力之定义为一国达到永续高经济成长率之能力,以平均每人国内生产毛额作为评估之代表指针。该报告系以经济开放程度、政府效能、金融实力、基础建设、科技实力、企业管理、人力素质、政经社会制度等八大指针,作为评估各国竞争力之依据。
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《新加坡文献馆》