今天

苏州工业园区12年发展轨迹

22/08/06

作者:未详

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重要合作项目,在中新合作双方的共同努力下,短短十二年的开发建设,苏州工业园区以其非凡的成就向世人表明,她已成为中国对外开放和国际合作的成功范例,成为全球最具国际竞争力的典型园区,成为全国园区科学发展的典范之作。

第8次中新联合协调理事会将在北京举行,对于走过12年发展历程的苏州工业园区来说,历次理事会都有着重要的节点意义——

  第一次会议
  时间 1994年5月16日
  地点 新加坡

第一次会议是中新联合协调理事会从无到有的关键会议,会议确认了中新联合协调理事会组成和理事会的职能,并且介绍了苏州工业园区规划和建设进展情况。同时还强调了苏州工业园区在两国友好合作中的重要作用。

当时的园区还只是蓝图上的一个美丽愿景。

  第二次会议
  时间 1995年10月7日
  地点 苏州

 

虽然只相隔了1年多时间,参与会议的代表已经能够在对园区的实地考察中感受到园区开发建设的速度。当时,园区已基本完成3平方公里启动区的基础设施开发,区内9万平方米标准厂房和3万平方米商住楼即将竣工。总额1.3亿美元的资金已被投入于基础设施的开发建设。与此同时,建设中的园区已引进来自美国、法国、德国、英国、日本、韩国、新西兰、新加坡等国家和地区的企业45家,投资总额14.2亿美元。

作为中新合作的重要组成部分,借鉴新加坡经验即“软件转移“工作同样顺利展开。新加坡组织了城市规划、经济发展和劳动管理三项培训,并为园区管委会组织了综合研究借鉴新加坡经验的交流研讨会,系统地介绍了新加坡经济发展和公共行政管理的经验。在1年多时间里,总共有77位中方人员,包括56位园区管委会的工作人员,参加了培训。

此次理事会提出,争取用3年时间(到1997年底以前)基本完成8平方公里的开发,在园区初步形成与国际经济发展相适应的一流的投资环境。而园区借鉴新加坡经验的范围,将根据园区开发建设的实际进展展开。理事会强调,要在园区创造一个国内外具有很强吸引力的投资环境,以确保园区经济的有序发展和持续增长,提高生活素质和促进社会发展。

  第三次会议
  时间 1996年10月12日
  地点 苏州

此次会议距上次理事会刚好1年,期间,园区开发建设取得了较快进展。中新对园区开发建设均给予了大力支持。

中方组织了9家国家级大公司参与园区开发建设,明确苏州工业园区参照经济特区和浦东新区实行自用进口物资免税额度管理政策,授权苏州工业园区自行审批投资项目,并授予其土地和外事管理权限,允许今后逐步在园区内设立外资金融机构和商业零售企业等。新方进一步调整和加强园区开发有限公司新方的力量,新加坡经发局直接参与和主持园区的招商工作,并与新加坡软件项目办在园区设立了办事机构,进一步支持现场招商,加快经济及公共行政管理的软件转移。

当时,园区已成为沿海地区新的投资热点,成功地吸引了一批较高素质的项目,已有81家企业进区,其中16家是名列世界500强的工业企业,累计实现合同外资约19亿美元,实际利用外资5.4亿美元,41家企业开工建设,21家企业已经投产。各项基础设施和源头厂全面建设,开发土地面积达5平方公里,均具备招商条件。新建道路14公里、桥梁19座。首期日供15万吨自来水厂、10万吨污水处理厂,首期日供15万立方米煤气厂和集中供热厂都在建设中。首期 60万千瓦电厂正上报国家审批立项。园区已先后组织220多人次赴新加坡学习,并在园区内试行新的管理办法,初步形成适应国际经济发展的一流投资环境。

此次会议明确了第二次理事会提出的到1997年底,争取在园区8平方公里内,5平方公里以工业为主体的区域基本摆满高素质项目的目标。

  第四次会议
  时间 1999年9月14日
  地点 苏州

会议指出,在过去几年里,园区项目已取得了令人瞩目的良好进展。

截至当年7月31日,园区总共吸引外商投资企业379家,合同外资金额63.25美元,提供就业机会14000多个。园区首期8平方公里已经基本建成具有国际高标准的初步繁荣的工业园区,住宅面积超过30万平方米,并拥有设备齐全的为工业区配套的社会公益设施如学校、幼儿园、邻里中心及邻里公园等。

在借鉴新加坡经验方面,园区共派出42批共630人次赴新加坡培训,内容主要有规划建设、经济发展和社会保障等;同时,园区共编制了37项管理办法和实施细则,其中32项已批准实施。通过结合中国国情借鉴新加坡经验,使园区成为中国国内最具竞争力的开发区之一。

中新两国政府高层领导对园区项目给予了大力的支持。在过去的两年里,江泽民主席和李光耀资政关注并讨论了有关苏州工业园区发展的问题之后,中新双方全面总结了园区的开发建设的经验,共同探索一个推动项目继续发展的最佳途径。中新双方工作小组会谈取得成功并于1999年6月28日签订了《关于苏州工业园区发展有关事宜的谅解备忘录》。会议对谅解备忘录表示满意,一致认为,《谅解备忘录》反映了两国政府要加强友好密切合作的意愿。这种友好合作将在2001年 1月1日中方财团持有中新苏州工业园区开发有限公司(CSSD)大股权并承担主要管理责任以后继续下去。

会议还明确了园区今后三年的发展目标和任务,包括在2000年底前重点集中搞好首8平方公里的建设,全面建成首8平方公里的工业区以及相配套的住宅区,鼓励城区人口东迁,以便近期吸引2万人入住,使其成为开发70 平方公里中其他用地的示范。根据市场需求,继续滚动开发,实现园区的初步繁荣和良好效益,使园区成为在国际上具有较强竞争力的开发区等。

  第五次会议
  时间 2000年10月16日
  地点 苏州

会议对上次会议以来中新合作双方认真履行《谅解备忘录》表示满意。当时,园区首期8平方公里的建设取得重大进展,已基本开发完成,投资环境得到进一步改善;CSSD新的中方管理人员的培训工作已经完成,新的管理班子正在逐步有序地到位,并将在2001年1月l日起完全有能力承担CSSD主要管理责任; CSSD股权变更的准备工作进展顺利,双方已就合资合同和公司章程的修改达成一致意见,并已委派各自的评估公司对CSSD进行联合资产评估;招商力度的加大和苏州市政府的密切配合,招商工作取得了新的进展,近一年新增合同外资 7.81亿美元;苏州市政府制定并实施了市区人口东迁计划,加快了园区房地产的发展;借鉴新加坡经验的工作也有新的进展,创造了“跟班见习“的新形式,并开展了一系列旨在优化园区物业管理和提高员工生产力的活动;中国政府继续采取有力措施支持园区的发展,批准了在园区设立出口加工区。通过过去一年来的努力,苏州工业园区的竞争力得到了进一步的加强。

会议对园区过去六年来开发建设所取得的重大成绩表示满意。在首期8平方公里内,全面建成“九通一平’‘的基础设施,以高标准的基础设施和良好的环境吸引了一批以跨国公司为代表的投资者。截至当年 9月底,已有197家外商投资企业进入园区,其中36家为名列世界500强的企业;累计实现合同外资73.83亿美元,实际利用外资38.88亿美元。第三产业和社会公益事业发展良好,已建成各类住宅、商贸和公益设施140多万平方米、公共绿地150多万平方米。学校、诊所和体育场馆等社区服务和娱乐设施也相继落成,营造了理想的工作和居住环境。

园区紧密结合中国国情借鉴新加坡经验的工作取得显著成效。六年来,累计组织52批786人次赴新加坡接受培训;结合园区实际编制了45项管理办法,其中40项已批准实施。完整的总体规划、整洁优美的区域环境、高水准的基础设施和“精简、统一、效能“的政府机构等充分体现了借鉴新加坡经验的成果。

会议指出,从2001年1月1日起,园区将进入一个崭新的发展阶段。届时,中方财团将履行大股东的主要管理责任。本着“平等互利,真诚合作“的原则,双方同意,坚持中新合作框架不变,园区的长期目标不变,CSSD的性质不变,以及苏州市政府、园区管委会和CSSD对投资商的承诺不变。下一阶段的开发将以首8平方公里作为工业园区其他地方的示范,继续结合中国国情,自主地、有选择地借鉴新加坡经验。

会议同意,在未来两年加大园区的开发力度,适度超前建设基础设施,根据市场需求开发新工业用地5平方公里左右,同时适当推进住宅建设;加大招商力度,力争到2002年底实现累计合同外资100亿美元以上,实际利用外资50亿美元以上;努力将苏州工业园区建设成为中国最具国际竞争力的开发区之一。

  第六次会议
  时间 2002年5月28日
  地点 新加坡

当时,园区开发建设、经济发展和社会事业各方面都取得长足发展,基础设施建设向二、三区滚动推进,七纵三横路网已经打开,基本满足了工业项目的用地需求;招商引资取得显著业绩,新增合同外资45.8亿美元,新增实际到账外资6.4亿美元,累计实现合同外资达131.5亿美元、实际利用外资47.4亿美元;社会公益事业在高起点上协调发展,新建商住用房85万平方米,新增绿地300万平方米,房地产业发展势头良好,首期开发区日趋繁荣,区内居民超过3万人。

上年1月中新苏州工业园区开发有限公司(CSSD)股比调整以来,加快培育和发展土地开发、房产开发、高科技投资三大主业,实行滚动开发,加速资金流通,强化内部管理,当年实现净盈利760万美元。2002年前4个月又盈利358万美元。

与此同时,借鉴新加坡经验工作正在向深度和广度发展。上次理事会以来,园区新组织了10批共136名专业管理人员赴新加坡培训,重点在出口加工区管理、现代物流、资本运作与风险投资、现代企业管理、人力资源管理和“一站式“服务等方面进行更深入的借鉴和运用。

鉴于中新联合协调理事会第五次会议确定的目标已提前完成,会议按照把苏州工业园区建成具有国际竞争力的高科技工业园区的要求,提出了园区今后三年(2002-2004年)的发展目标:基本完成70平方公里基础设施开发,初步形成一定的城市形态,创造“优美环境、优质服务、优秀人才“的综合新优势,初步成为具有国际竞争力的开发区之一。与此同时,借鉴工作要随园区开发建设的发展不断深化。

  第七次会议
  时间 2004年5月17日
  地点 苏州

会议回顾了园区10年开发建设的历程,高度评价了园区取得的成绩。十年来,中新合作双方坚持平等互利、真诚合作,优势互补、共同努力,卓有成效地开展各项工作。在中新合作区内高标准建设了基础设施;吸引了众多外商投资企业,其中世界500强企业有50家,累计吸引合同外资167亿美元,实际利用外资72 亿美元;体现了统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展及统筹区镇发展;经济实现了跨越式发展,区域生产总值、财政收入、进出口总额等主要经济指标的增长速度达到45%左右;投资企业普遍经济效益良好,中新苏州工业园区开发有限公司(CSSD)已连续三年盈利。

经过十年开发建设,苏州工业园区已经成为中国发展速度最快、协调发展最好、经济效益最佳、科技含量最高的开发区之一,以高新技术为先导、现代工业为主体,第三产业和公益事业相配套的工业园区正在加快形成,园区已经成为中国对外开放的一个重要窗口。

会议充分肯定了苏州工业园区借鉴新加坡经验所取得的成绩。十年来,园区累计组织88批1360人次赴新加坡学习培训;园区紧密结合中国国情,从当地实际出发,积极主动地借鉴新加坡在城市规划和管理、经济发展和管理、公共行政管理等方面成功的经验,形成了“三优”即优美环境、优质服务、优秀人才的园区品牌。会议支持园区借鉴新加坡经验的成果在苏州范围内进行推广,以整体提升规划、建设和管理水准。

会议认为,园区已具备了加快发展的条件,提出争取再用十年时间,基本建成一个国际化、现代化、园林化的崭新区域,健全完善社会主义市场经济运行机制,形成更具活力、更为开放的发展体系,实现基础设施完备配套、城市功能较为健全、产业结构相对合理、文化教育先进繁荣、科技创新不断进步、生态环境自然优美、人民生活更加富裕、经济社会协调发展的区域优势,成为具有国际竞争力的高科技工业园区。

会议重申,苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间最大的经济技术合作项目,也是中国对外合作的成功范例。在园区今后的发展中,双方将仍然坚持“四个不变”,即中新双方合作框架不变,CSSD的性质和开发主体地位不变、园区长期发展目标不变、合作双方对投资者的承诺不变,继续共同努力,使苏州工业园区早日建成具有国际竞争力的高科技工业园区。

---

分类题材: 行业_industries,

《新加坡文献馆》