今天

新加坡海军

29/11/04

作者:未详 日期:2004-11-29 来源:《国际展望》http://www.ajiadi.com/military/2004-11-29/111245.htm

地处马六甲海峡要隘的城市国家——新加坡完全以海洋为命脉,其开放型经济严重依赖航运贸易的畅通,新加坡共和国海军敏锐地意识到保障船只不受阻拦地通过这些水域的战略重要性,以及在国际海域和国际航线自由通过的必要性,受益于高度发达的国民经济和充足的国防经费,新加坡海军的新式装备研制和部署进展顺利,一支具有强大战斗力的“袖珍海上强手”正满怀希望地驶向蔚蓝色的大海…

新加坡是一个开放型经济严重依赖贸易的海上岛国,即使这一说法很陈词滥调,但这一事实对于任何讨论或深入理解该岛国经济为何如此富有朝气非常重要。新加坡的贸易占国内生产总值的比率是全世界最高的。贸易行为历史上一直是,未来也将持续是这个国家经济健康的来源。由于地理位置的特殊性,新加坡共拥有大约400条海上航线,通向全球700多个港口,每个月平均有12000艘船舶停靠新加坡港,占整个世界转载出口量的30%,这使得新加坡成为世界上最大的转载中心。马六甲海峡、新加坡海峡及南中国海是将太平洋和印度洋联系一起的主要水路通道。所以,海上交通线不光是本地区实际上也是全球的“主动脉”。新加坡共和国海军敏锐地意识到了不受阻拦地通过这些水域的战略重要性,以及在国际海域和国际航线自由通过的必要性。

和平时期

新加坡共和国海军有义务为新加坡提供来自海上的防御,并且确保新加坡海上交通线的保险和安全。海军在新加坡海峡执行范围广泛的定期的侦察巡逻任务,并且在海岸设施保护、打击海上抢劫行为、阻止非法移民等领域与其它政府机构如海上和港口管理局、警察海岸警卫队密切协同。自从2001年9月11日恐怖分子对美国本土发动恐怖袭击以来,新加坡海军已经将警戒状态提升到了更高的等级以保持与可意识到的威胁环境相一致的安全标准,新海军在海军基地、海上都提升了安全级别,加大了侦察工作的力度。新加坡海军还同众多的海上机构一道在新加坡海域实施相应的、综合的计划来对付可能的恐怖分子威胁。

新加坡海军支持国家的利益,并通过保持高等级的作战戒备及提供广泛的作战能力对新加坡的威慑及外交政策贡献力量。特别是就该地区面临的主要不确定性环境,新海军不得不时刻准备从事和平时期应急行动以保卫新加坡及其市民的安全和利益。作为国际大家庭负责任的一员,新加坡及其海军将随时随地参加并对本地区国家的人道主义灾难救援行动、和平支援行动以及社会公民行为作出贡献。1999年,新加坡海军部署了2艘坦克登陆舰向东帝汶派出了医疗分遣队、军事观察员、后勤人员等,并参加了联合国授权的东帝汶国际部队以帮助这个刚刚独立的国家恢复和平与稳定,这就是逐渐趋向成熟的新加坡海军处理除了战争之外全方位行动的一个证明。

新加坡海军还利用自身独特的贡献及天生的多职能性积极主动地推进地区防务关系的发展。通过与本地区及以外的海军进行联系和交流,它对促进和加强双边、多边防务协作关系、建立信心措施作出了很大的贡献,通过与现在和新的合作伙伴的接触、保持网络化的海上关系,它还提升了本地区和平与稳定的基础。除了像双边演习、航行通过演习以及人员交流项目这些建立信心的举措外,新海军还作为东道主在2000年举办了“太平洋抵达”潜艇救援演习,在2001年举办了“西太平洋水雷对抗”演习以及“潜水”演习。随着可以停靠航空母舰在内的樟宜海军基地的完工,新加坡海军与其它国家海军的交流将会更进一层。

战争期间

根据新加坡整体防务战略的要求,新武装力量的任务就是保护国家利益、主权及领土完整,使其免受外部威胁。对于新海军来讲就是保护岛国的安全和海上利益。战争期间,海军的主要任务包括确保新加坡领海的完整、阻止对关键海上交通线的破坏、打击敌方海上部队。今天的新加坡海军是一支完全能够执行所有战时任务的更加平衡的力量。

海军舰队

新加坡海军舰队根据舰艇类型被划分成2个分舰队和1个潜艇中队。第1分舰队包括3个中队,分别为6艘胜利级轻型导弹护卫舰、6艘改进型海狼级导弹艇、6艘无恐级反潜巡逻船。这些战舰都装备有对抗水下、水面及空中威胁的先进武器和传感器系统,代表了新加坡海军主要的海上打击资源,可执行多维海上作战及海上打击任务。在实施联合一体化作战时,新加坡空军的福克50型海上巡逻机和战斗机将极大地增强第1分舰队的作战能力。

第3分舰队是新海军的支援力量,主要由特种船只构成,包括4艘自行建造的坚韧级坦克登陆舰以及吨位更小的一系列船只如快速效用艇、运送装备及人员快艇等。这些船只使得部队可以从新加坡国内或国外的训练区域迅速转移。在过去几年间,新加坡海军参加国际维和行动及人道主义救援任务的次数明显增多。执行类似任务的为第3舰队所属的第192、193民事资源中队,但这两个中队并没有一艘建制船只,只是当新加坡海军和空军执行海上救援、海外运输及船员训练等任务需要时才进行动员征用。这种协作安排及与民事单位的牢固联系反映了新海军近年来根据总体国防思想发展的军民合作关系的成熟。

随着最近向瑞典采购的4艘经过翻新的索尔门级潜艇(被新加坡重新命名为征服者级) 的到位,新加坡海军组建了第171潜艇中队,其领海防御能力得到了全方位的推进。2000年3月,新加坡与法国海军舰艇建造局 (DCN) 了一项协议,按照协议,法国洛里昂船厂将协助向新加坡海军交付6艘现代化的改进型拉斐特级护卫舰——威严级,取代已在新加坡海军中服役了25年之久的6艘导弹艇。该级护卫舰中的首舰将在法国建造,剩下的5艘将由新加坡本土船厂——海洋技术公司建造。

新加坡国防科技局 (DSTA) 整个计划的管理部门,该部门承担平台与作战系统的集成工作。首舰已于2002年11月14日在法国洛里昂举行了龙骨铺设仪式,预计于2005年交付给新加坡。该级护卫舰的主要参数为:长110米,型宽16米,排水量3200吨,航速超过25节,航程4000海里,可容纳一架中型直升机。它采用隐身设计和最新的设计和建造技术,装备有现代化的武器和传感器系统,具有很高的自动化程度。它们的入役将大大提高新加坡海军的海防能力。届时新加坡海军的整体作战能力将会出现一个质的飞跃。

海军潜水支队

海军潜水支队成立于1971年,它的成员全部由新加坡各军种中最杰出的军人组成,能够满足水下执勤所必须的生理和特种能力的要求。该支队执行的任务比较广泛,包括水下作战、爆炸物处理等。其下属的机构包括潜水学校、水下清除大队、水下破坏大队以及作战潜水分队等。海军潜水支队驻地为森巴旺兵营,拥有大量的现代技术水平的训练设施,包括1个深10米的内设观察走廊的深潜游泳池,1个多功能训练塔,1个25米长的室内射击场,1个海上巡视区。另外,还有1个施压供氧气中心,该中心同时也是新加坡唯一一个治疗潜水相关疾病的机构。

海军后勤司令部

海军后勤司令部主要的使命就是确保舰船及岸上单位所需后勤资源始终处于战备状态。海军后勤司令部通过其所属的2个维修基地和1个物资运输基为新海军提供广泛的工程、维修、物资以及运输勤务。海军后勤司令部总部是海后系统的神经中心,指导其下辖的众多机构支援舰队及岸上司令部。它的职能还包括于其它机构如海军总部下辖的海军计划及海军后勤部、国防部所属的国防科学与技术局进行内部协作。所有的这些相关部门确保了新加坡海军能够持续有选择地挑选那些能够在和平及战时产生最大作战效益的技术及系统。在升级、发展或是采购海军平台及系统时,海军后勤司令部保留了将这些技术快捷方便地转化成实际作战力的消化及操作渠道。

海军训练司令部

通过质量训练及更加有效地利用资源以达到最大限度地开发本国的人力储备一直是新加坡共和国海军人事及训练政策的主要原则。作为官方训练标准的制定者,海军训练司令部坚持学以致用的原则致力于向部队提供世界水准的训练质量。海军训练司令部设计并控制海军所要实施的全方位的训练科目,确保每一个单兵及集体训练项目都能包括进去,全面提升竞争力及战备水平。这一任务是由海军训练司令部总部负责,该总部下辖有3个分支机构。实施地面级别岸基训练的责任就下放给了这3个机构,它们分别是海军技术及行动学院、海上系统学院以及海上作战学。海军训练司令部并不是独立工作,它同时也与其它军种训练司令部保持联系。

海军技术行动学院 其主要任务是训练、考核海军专业人员,从而对基地及舰载的作战系统进行维修和操作。训练科目包括各种级别的专门技术,从基本的新兵军事和船舶驾驶技能到海军专业人员和各军衔人员所必备的 “作战系统操作” 课程等。 

海上系统学院 该学院主要是训练海军专业人士,使其具备操作、保养复杂的舰载海上及电子系统的相关技能和资质。

海上作战学院该学院为参加海上行动的作战小组的成绩制定一个标准和准绳。复制舰船作战信息中心的模拟设施,如导弹护卫舰和巡逻船作战模拟中心,被用于在真实的作战想定下训练和微调作战信息中心人员的技能。包括海上特混大队或特混部队在内的训练和模拟演习还可以在端士及樟宜这两个海军基地同时进行。

海军基地

除了海军潜水支队和海军技术行动学院、海上系统学院位于森巴旺兵营兵营之外,新加坡海军所有的作战及维修单位都位于端士和樟宜这两个海军基地中。2000年10月份,新加坡海军腾出了勿拉尼海军基地,该基地是新加坡海军舰队上世纪70年代以来第一个也是唯一的母港。

新建成的樟宜海军基地位于樟宜国际航空港的旁边,全面开发后,该基地面积将达86公倾,可以容纳新加坡海军所有的作战、训练、维修及支援设施。樟宜海军基地在设计及概念上还有许多改革性的举措,如泊位空间长达6公里。通过扩大过往或访问新加坡的外国海军舰船的泊位设施,樟宜海军基地将会使得新加坡海军进一步增强与其它各国海军业已形成的网络化关系,这就极大地促进该地区的和平与稳定。

技术及人力的资本化

人口稀少、陆地面积有限一直是新加坡无法逾越的挑战。对于新海军来讲,这就意味着不得不在高技术、自动化及人力资源的质量上面下功夫。作为一支“智能化”海军,新加坡一直致力于增强、开发现有的能力,以最大程度地利用系统效力,提升海军的作战能力。为了取得这一目的,新加坡一直利用有限的资源进行关键技术的慎重研发及明智采购,以期获取最大的收益。这样,新海军所最面临的挑战就是如何消化并将这些潜力转化成有效的能力来满足海军角色及任务所赋予的各种需求。

新加坡海军现役4500人,预备役5000人,训练和开发手头上有限的人力以最大限度地挖掘他们的潜力一直是新海军的高度优先课题。樟宜海军训练基地的发展就是这样一个证明。该基地全部建成后将把新海军所有的训练资源合并成一个单一的实体,它将被授权监督每一名新加坡海军人员的所有训练和发展,从他跨入部队一直到离开为止。这也符合新海军“雇主”选择的一贯观念。2002年3月份,新加坡海军还被政府授予了有很高威望的“民众开发者标准”的殊荣,这表明新海军职业发展和训练系统的管理达到了国家制定的标准,可以和最好的民事部门相媲美。新海军是一个可以最大程度激发每一名军人潜力的有活力的组织。有限的国家人力储备将会要求新海军组织结构保持倾斜和重点。通过对高新技术及训练质量的明智投资,新加坡海军将会继续运用国家技术和教育力量推动军种的阔步前进。

前方的道路

在近期和中期,塑造地区前景的力量仍保持有力和不确定的态势。新加坡,处在本地区的心脏地带,与地区、全球安全和经济的网络联系更加紧密,因此它受这种不稳定性的冲击将会更深远。就本地区的不稳定性和海上状态来讲,新加坡海军将在国家的未来中扮演一个关键的角色。海上领域的开发利用将有助于新加坡的战略和作战空间在和平时期、危机、战时的进一步地扩展。举例来讲,通过主动参与支援新加坡武装力量的和平行动,如和平支援行动及人道主义救援行动,新海军将会帮助国家完成作为国际大家庭负责任一员的义务,提高新加坡国家的地位。

新加坡海军现有及未来的资源和能力将允许其顺利完成各种角色所赋予的任务,范围从海军外交、建立信心行动到和平支援行动、和平应急行动以及战争等。新海军已经随时做好了准备以应付今天的任务和明天的挑战。

新加坡海军指挥体制

新加坡海军实行的是海军部长负责制,海军部长对作战、行政负全责。参谋长协助海军部长具体管辖下属的6个参谋部,负责日常性支援工作以及人事、情报、作战、后勤、训练和计划事务的远期规划制定及政策指导工作。

舰队、海岸司令部、海军后勤司令部以及海军训练司令部是新加坡海军4个主要的司令部,负责所有指派部队的作战及行政管理。本质上讲,新海军的组织结构属于自主模式,舰队及海岸司令部作为任务的制定者,被赋予了完全的自主权,由它们最终对所有任务的成功实施负完全责任。这两大司令部还被授权对手中所掌握的资源实施编组以确保所有的日常及作战职能部门的效率和效力。

海军后勤司令部及海军训练司令部起的是辅助作用,它们的作用就像人身的鲜血不停地流过主动脉,确保舰队和海岸司令部这一心脏的跳动。没有它,后者就不能有效地执行任务。随着组织结构、程序、系统及支援能力的到位,届时任何新资源、技术及思想的引进都将原封不动地转化成作战级别所需的能力。

新加坡海岸司令部

拥有全球最繁忙的港口之一意味着确保海峡的安全绝不是一件轻松的事情。新加坡海军海岸司令部的主要任务就是保持新加坡海峡的安全以及帮助从事民事应急任务如原油泄漏、海上搜索救援等。为了有效地行使职责及对这些任务作出快速反应,政府间机构的协作是至关重要的。海岸司令部与新加坡海上及港口管理局、警察海岸警卫队等民事机构齐心协力,定期举行联合演习,以确保新加坡海军保持所需的最高戒备状态。海岸司令部资源包括6艘抵抗级巡逻船、4艘贝多克级猎雷艇以及12艘近岸巡逻艇。

通过海岸司令部,新加坡海军昼夜不停地在海峡执行侦察巡逻任务。在新加坡海峡保持不间断地侦察及军事存在的全面的努力赋予了新海军对应急事件-如海上抢劫、海上事故、救援行动的的快速反应能力,这也保护了过往船只的安全。海岸司令部也负责制定针对包括沿海水域恐怖袭击在内的非常规海上威胁的作战计划。除了与其它政府机构密切合作保护海岸设施,打击非法移民以及执行反海上抢劫行动之外,新海军还与邻国海军开展合作,如1992年以来,新加坡就与印度尼西亚海军联合执行马六甲海峡、新加坡海峡以及巽它海峡的巡逻工作。

樟宜港:美国在新加坡的 “军事战略核心”

2001年3月23日,美国“小鹰”号航空母舰率领众多主力战舰,缓缓驶入新加坡的樟宜军港。这是自1992年美海军撤出菲律宾苏比克海军基地以来,第一艘美军航母驻泊东南亚国家的海军基地,樟宜海军基地也由此引起了广泛关注。

20世纪90年代初期,随着冷战的结束,美国进行了适当的战略收缩,对部分前沿基地做了一些撤并调整。由于菲律宾民众对美军继续驻扎在自己的国家十分不满,菲政府因此拒绝了美军续租驻菲基地的请求,美军因而不得不撤出苏比克湾。为了继续有效地保持在东南亚地区的军事存在,美军在从苏比克海军基地撤出后便一直觊觎着重返东南亚。而新加坡的樟宜以其独特而重要的地理位置成为美军在东南亚建立新基地的首选目标。

因此,美军从苏比克海军基地撤出后不久,即同新加坡政府签订协议,获得了使用新加坡樟宜基地军事设施的权利。美新两国军方于2000年4月签署了一项协议,决定在樟宜专门为美军航母“量身订做”一个大型的深水码头,专供美国海军航母和其它大型舰艇靠岸停泊,接受补给。2001年3月23日,樟宜海军基地第一期工程完工,美国和新加坡为联合改造扩建的深水航母码头举行了盛大的落成典礼。从此,这个原本是新加坡海军单独使用的小型军港,便成为美军重返东南亚的第一块“战略基石”。

樟宜海军基地是新海军舰队司令部和第1、3纵队总部以及海军训练司令部所在地。经过扩建改造后的樟宜海军基地作为深水良港,可供包括航空母舰、巡洋舰等在内的大型舰艇编队进泊,并且配有功能先进的自动储存仓库和自动监视系统。同时,樟宜新基地还建有罕见的全自动地下弹药库。

这个采用最新科技建成的弹药库能够贮藏包括大型“鱼叉”导弹在内的各种弹药,而且弹药的藏贮和搬运均由先进的自动化系统处理。除了现在的设施,樟宜海军基地的第二期工程计划于2003年竣工。根据新美签订的协议,竣工后的樟宜海军基地,其外港可容纳美军航母等大型船只靠泊,并为美军第7舰队及其它过往船只提供后勤补给和维修服务。樟宜也由此成为美海军自撤出苏比克湾以来在东南亚开辟的第一处航母驻泊基地。

在樟宜建立基地,大大拓展美海军第7舰队的控制范围。从这里出发,美海军舰队可以在24小时内穿过马六甲海峡,进入印度洋、阿拉伯海到达海湾地区;向东则可以直接进入南海海域。此外,美军还以樟宜基地向周边东南亚国家辐射,通过签署军事合作协议,获得了在这些国家的基地和港口停泊军舰、起降飞机的权利。一个以樟宜为中心的新的美军基地群正在东南亚形成,这无疑将对东南亚的战略形势带来深远的影响。

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《新加坡文献馆》