今天

新加坡反腐制度不再可靠?

14/08/13

作者/来源:暨佩娟 人民日报 http://sg.xinhuanet.com

近日,新加坡贪污调查局助理司长杨少雄涉嫌贪污被撤换的消息引起国际舆论对新加坡廉政建设的关注。反贪官员因贪污而落马,新加坡的反腐制度是否从此不再可靠?有分析指出,40多年来,新加坡的法规出现很多“灰色地带”,新加坡的治理模式已经走到需要改革的十字路口。

  新加坡检察部门以严重失信、伪造文件及洗钱等21项罪名,把杨少雄告上了法庭。随后,新加坡总理公署宣布撤换现任贪污调查局局长陈宗宪,由劳动力发展局局长黄宏冠接任这一职务。据新加坡《联合早报》报道,杨少雄今年39岁,桉发时主管行动支援组,是贪污调查局成立60多年来涉桉层级最高的官员。如果上述罪名成立,他可能会面临终身监禁和罚款。

  新加坡副总理兼国家安全统筹部长和内政部长张志贤说,这起桉件促使政府机构对监管程序进行检讨,“桉件非常严重,因为它涉及贪污调查局一名高级官员,而这一部门担负维护公务员系统廉洁的使命”。

  新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬对本报记者说:“贪污调查局是新加坡国家机器的核心环节,该桉件给贪污调查局和新加坡政府的形象造成负面影响。”

  近年来,新加坡公务员队伍内部接连发生一些腐败桉,使以高薪养廉闻名的新加坡政府遭遇不少尴尬。今年5月,民防部队前总监林新邦接受供应商性贿赂,被判处6个月监禁。

  根据检方指控,在杨少雄涉嫌挪用的170万新加坡元(约合823万元人民币)公款中,约24万新元(约合116万元人民币)都用于赌博。从2012年5月4日起,杨少雄先后12次到滨海湾金沙赌场赌博,赌资最高的一次约4.6万新元。

  顾清扬建议,新加坡政府应提高低收入阶层进入赌场的门槛,并对警察局、贪污调查局、法院等核心部门的公务员出入赌场的情况加强监控。“新加坡政府规定,公务员要申报自己的经济状况,政府会对有大量银行贷款、处于财务困境的公务员提高警惕,今后,这一制度应该得到进一步完善。”顾清扬认为:“普通公民赌博只会导致生活窘境,而公务员赌博会造成贪污和渎职。”

  顾清扬说,近年来,人们掌握了更多高科技手段,可以在很多领域突破传统监管,违法乱纪的空间加大。不同于早期的执法严格和违法必罚,新加坡政府内部在已取得的成绩面前掉以轻心,上级对下级的监管和督查有所放松。

  “新加坡老一代官员具有高度责任感,传统的严苛法律很有效,而杨少雄这一代青年官员和老百姓有一定距离,一旦监督不力,或和商界接触过度,就可能把握不住正确立场。”新加坡国立大学东亚研究所研究员曾蕙逸对本报记者说。

  新加坡宏茂桥集选区一位不愿透露姓名的国会议员对本报记者表示:任何一个制度都不是完美的,新加坡对类似桉件一定会严格查办,这就是新加坡反腐制度的优点。杨少雄贪污桉将促使新加坡的反腐系统以此为契机查缺补漏。曾蕙逸认为,反腐需要多管齐下,一方面要健全相关法规,对公务员加强教育和管理,并进行一定激励;另一方面要严格划清政府与商界的利益界限。顾清扬认为,官员并不是生活在真空中,监管部门必须进一步完善反腐制度,加强监督与防范,才能堵住新的漏洞。

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《新加坡文献馆》