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新加坡经济转型和产业升级的启示

11/07/13

作者/来源:肖地楚 大庆日报 http://www.dqdaily.com

日前,本人有幸赴新加坡参加了湖南省领导干部科学发展与领导力培训学习,学习考察了新加坡在经济转型、产业升级、生态建设、执政理念等方面的成功经验,时间虽短,但受益匪浅,特别是新加坡经济转型与产业升级的经验,值得我们借鉴。

启示一:要以政策为导向,提升经济发展战略。政府的职责之一是制定合理、适时的产业政策导向,促进产业结构的进一步优化升级。在新加坡的每一个发展阶段,都有结合新的经济环境和国际环境的合理产业政策来指导产业结构的转型与发展。郴州在优化产业发展战略上,首先,要发展“两源”经济。现阶段,郴州工业的发展要走出资源路径依赖,就要发展以矿业、矿产品深加工为主体的内源式经济,以承接产业转移为主体的外源式经济。在承接产业转移的过程中,由于我们紧邻广东,劳动力的比较优势不明显,承接简单劳动密集型的产业渐渐失去竞争优势。

所以,要把承接产业转移与培植战略性新兴产业紧密结合起来,重点围绕电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业,积极引进国内外高新技术大企业、大集团。其次,要坚持“两条腿”走路。既要大力发展先进制造业,又要大力发展现代服务业。发达的服务业是发达国家的重要标志,新加坡服务业增加值已占GDP的75%。要大力发展现代物流、总部经济、会展经济等现代服务业。特别要抢抓高速机遇,加快旅游产业转型升级的步伐。就苏仙区来说,要引进战略投资者,把飞天山景区策划成郴州东部生态旅游新城。通过引进中国电视剧飞天奖、中美中小企业论坛等活动,提高景区知名度。着眼于经营效益,按照生态原始的标准来建设相山瀑布公园。发挥五盖山国际狩猎场的名牌优势,高起点规划和建设五盖山泛旅游产业集群。

启示二:要以人才为依托,推进产业转型升级。新加坡常变常新,但对人的“转型”,从不放松,特别注重动员民间的力量提高自我调整的能力。我们在产业升级中,要把人的培养和转型、把练“脑袋”放到更加突出的位置。要加强人才资源开发。实行引进人才与培养人才相结合战略,在引进尖端科技人才的同时,依托本市高等院校、职业技术院校和成人中专等人才培训基地,整合教育资源,有针对性地培养技能人才,用人才战略带动高科技产业的兴起。新加坡的高等职业技术教育,把教学和工厂紧密结合起来,把学校按工厂模式办,给学生一个工厂的生产环境,让学生通过生产,学到实际知识和技能。这种职业教育模式很值得我们借鉴。

启示三:要以体制机制为基础,激励创新创业。新加坡科技创新的不断推进,与鼓励创新的体制保障密切相关。根据我们的实际,可以按照“企业主体、市场导向、政府推动”工作原则,加快培育一批具有现代工业水准、主业突出、技术先进、核心竞争力强的创新型企业。政府要在引导、推动上下功夫。要出台激励创新创业的政策,建立创新创业风险投资引导基金。创新创业风险投资引导基金作为政策性资金,可以采取阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障等引导方式,鼓励个人和企业自主创新创业。要鼓励银行加大对科技型企业及企业创新活动的信贷投放力度,简化科技型中小企业贷款程序,开展知识产权等无形资产质押、订单质押等业务。对科技管理部门推荐的具有广阔市场前景、高成长性的高新技术企业和项目,银行要优先放贷,政府部门可通过财政贴息的方式加以支持。

启示四:要以优化服务为保障,营造浓厚亲商氛围。政治清廉高效、管理公开透明是新加坡经济成功发展的一个重要推动力和软实力。新加坡公共管理的一个核心理念是,政府并非真正的财富创造者,政府的作用在于成功提供适于工商业发展的环境。我们不但要加强基础设施建设,更要着力改善“软环境”,不断提升公共管理和公共服务的水平。各级党政机关及其工作人员都应秉承“客户至上”的服务宗旨,把亲商思维、服务宗旨融入公共管理的日常工作之中,建立无微不至的客户服务体系,帮助客商获得满意回报率。要在完善管理机制、创新管理方式和提高管理效率上下功夫,不断为投资者创造一套全过程、全方位、全天候的“保姆式”服务机制,一个营商成本低、回报可预期的投资环境。

作者系湖南学院党委书记

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《新加坡文献馆》