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瑞士否决银行向美移交客户信息

25/06/13

作者/来源:中广网 http://news.163.com

原标题:瑞士欲改银行保密系统遭拒 “镇国之宝“留存与否引争议

北京6月20日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,瑞士是全球最大的离岸财富管理中心,因为那里有较为稳定的政治环境、悠久的历史、坚挺的货币。而在过去八十年里,真正帮助瑞士银行奠定其全球地位的,是被称为“镇国之宝”的银行保密制度。

如果你连瑞士银行都不能信任了,世界将变成什么样?

这句话是詹姆斯邦德,在007系列电影中的宣言。在全世界眼里,瑞士银行就像瑞士手表一样牢靠。

在瑞士,还有这样一个故事,一位顾客准备在一家瑞士银行里开户。工作人员问道:“您准备存少?”顾客环顾四周,小声说道:“五百万美元。”工作人员答道:“先生,您完全可以大声说。”

瑞士的银行安全周到的服务在全世界首屈一指,它也因此像块磁铁一样,吸引到全球1/4到1/3的私人财富。它今天的重要地位,离不开瑞士一部历史悠久的法律——《银行保密法》。

1934年,瑞士议会通过了《银行保密法》。根据这一法律,银行应防止客户信息被第三方获知,无论第三方是私人还是官方,瑞士银行也因此赢得了世界各地客户的信赖,并吸引大量资金流入。

然而,近年来这项让瑞士引以为豪的保密系统却饱受欧美国家质疑,他们将瑞士评价为“不义之财的避风港”,因为那里汇集了发达国家逃税款项和黑手党的资金。

在瑞士国内,近来也出现了对这项制度是否应该留存的争论。当地时间18号,瑞士联邦议会国民院举行投票,否决了一项允许瑞士银行业向美国移交客户信息的法案。

正是因为涉嫌帮助他国富豪隐匿资产、逃避纳税,瑞士也被称为“避税天堂”。最近几年,美国官方对几十个瑞士银行家及其客户提起诉讼,并在2009年取得突破性进展。当时,瑞士最大的银行瑞银集团同意达成一项延期起诉协议。该银行承认违反了刑法,向美国富人提供避税服务,之后交出了一份多达4450名客户的名单,并支付了7.8亿美元的罚款。2012年,美国司法部对瑞士最古老的威格林私人银行提起诉讼。该银行在1月份认罪,并停止营业。

不仅有外界重重压力,最近,瑞士政府本身也有所动摇。瑞士政府前不久提出一项议案,内容包括瑞士的3百家银行可以向美国调查人员通报秘密账户的信息。

这份长达360页的报道指出,瑞士政府在处理瑞银集团问题上介入的时机过晚,政府各部门也没有进行紧密合作,这其中就包括对瑞银客户账户信息的处理。报告称,在这个问题上,政府过于依赖来自金融业的信息,既没有亲自详查,也没有认真研究美国税务部门对瑞银的调查细节,因此未能认识到危机的严重性,也未能阻止瑞银信用和税务危机的恶化。

不过,这项政府提出的议案昨天被瑞士下议院议员拒绝。当地时间18号,瑞士联邦议会国民院(议会下院)议员以126票反对、67票支持和2票弃权的结果,决定不讨论这一法案。国民院议员克里斯托弗·布劳歇在投票后的解释具有代表性。他说,该法案若获得通过,德国、法国、意大利等国将向瑞士提出同样的要求,让银行移交客户资料或对瑞士银行处以罚款,瑞士银行业将遭受沉重打击。

而另一方面,瑞士财政大臣也警告议员说,如果瑞士银行的保密法不被松绑,允许银行透露这些信息,美国当局将对这些银行提起刑事诉讼。有消息说,美国调查人员已经要求瑞士在7月1号前完成公开银行信息的计划。

看来,瑞士政府正感受到美国的强大压力。为何美国等国要对瑞士步步紧逼?

中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员刘明礼:首先,在金融系统交易的一个重要功能就是有据可查。对于官方调查非法资金的运转,银行要提供证据,但是像瑞士这种高度保密的制度,给其他国家调查非法资金的转移带来了困难。

另外一个就是,现在主要发达国家都面临着主权债务危机的问题,政府需要更大程度地征税,像瑞士这样的征税天堂是重点的谈判目标,如果税征不上来的话,这些发达国家的主权债务问题很难解决。

金融危机之后,欧美各国都对偷税漏税行为出重拳。和瑞士一样,开曼群岛、巴哈马等海外“避税港”也成为众矢之的。欧盟27个成员国计划今年年底前废除银行保密制度,以加强打击逃税力度。为此,欧盟要求与非欧盟国家如瑞士、列支敦士登、安道尔、摩纳哥及圣马力诺结束有关通报税务信息的谈判。瑞士这支“胳膊”能拧得过欧盟这条“大腿”吗?

刘明礼:现在是面临一个金融全球化的问题,金融一体化,目前来看势头发展很快,当然也带来了问题,就是全球金融监管的难度在增加。这也是08年金融危机、09年欧洲爆发债务危机的重要原因。如果瑞士银行也在这方面不做出让出的话,可能会阻碍全球金融监管的步伐。有其欧盟是瑞士重要的经济伙伴,欧盟能27个国家形成一致立场的话,对于瑞士来讲压力还是非常大的。

在世界范围内,《银行保密法》的要塞正在接二连三地“缴械投降”:卢森堡、奥地利,甚至还有新加坡。2013年,瑞士这艘大船会不会也举起白旗?只有等时间告诉我们答案。

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