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新加坡制定社区纠纷解决框架

11/06/13

作者/来源:新华网 http://sg.xinhuanet.com

新加坡政府打算制定一套社区纠纷解决框架(Community Dispute Resolution Framework),赋予邻里调解机制更大的执行权和约束力,制止那些以往并不算抵触法律的滋扰行为。

  《联合早报》网站报道,新加坡文化、社区及青年部代部长兼通讯及新闻部高级政务部长黄循财昨天访问军港区后,接受记者访问时透露,文社青部和律政部正在合力研究制定新框架,考虑强制涉及邻里纠纷者接受调解,以及规定滋事者必须遵守调解方案。新框架几个月后将会公布更多详情。

  黄循财透露,政府还没有决定是否新设一个机构来处理这个问题,还是改进现有机制。

  邻里纠纷层出不穷,深夜噪音、宠物劣行、难闻油烟,以及衣物滴水等,如果持续发生会让人不胜其烦。尤有甚者,一些邻居的关系闹僵后,更会想方设法走法律漏洞,故意滋扰对方。受害者即使报警求助,警方一般也会因滋扰行为不抵触刑事法,而无从制止有关居民的不良行为。

  目前,新加坡律政部属下有一个社区调解中心(Community Mediating Centre),负责处理邻里纠纷事件,但它的局限在于涉及纠纷的居民必须要自愿接受调解,否则中心即便受理,滋事一方如果不现身,中心也无可奈何。

探讨立法制止居民滋扰行为的建议由新加坡外交部长兼律政部长尚穆根去年9月首次提出。他建议明文列出哪种滋扰行为违法,并以法律制裁违法者。

黄循财说,新加坡每年有大约600到700起这类投诉,其中70%经过调解后获得解决,但其余30%却仍然悬而未决。其中一些个案非常复杂,耗费了许多人力和时间仍不见成效。一些则在调解初期虽然略有好转,但过了不久又故态复萌。

  目前新加坡政府正在探讨一些可行的方案,首先是强化个别程序,评估哪些个案需要授权有关机构强制滋事者接受调解。再者,进一步探讨一个新机制,确保在调解后所达成的协议,得到涉及纠纷的双方确实履行,否则就算违法。

  但黄循财说,目前一切还在概念性阶段,确切执行的方式和细节还有待敲定。他说:“这并不是件容易的事。虽然强化有关的法律不难,但这样做却可能会在无意中导致人们凡事都选择诉诸法律,而不先私下寻求解决的方案。”

  黄循财表示,政府还是希望人们自己解决邻里纠纷,互相容忍和多为别人着想,这样对邻里和社区都比较好。唯有那些屡劝不听、调解无效的个案,为了受害者权益,才需要启动这个机制。

  他说:“过多法律框架将会削弱社区自发解决问题的精神。但缺少法律约束又无法有效解决问题,因此必须找到最适当的平衡点。”

  目前英国和香港都有类似解决社区纠纷的机制,黄循财说,新加坡政府将会参考各地的做法,然后再配合新加坡国情制定一个有效的框架。

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《新加坡文献馆》