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                   Chan Heng Kong (2005) Singapore’s Political Economy: A Case Study of Social Cost in a Market Economy. (Part 5)

 

《新加坡的政治经济:个案研究市场经济里的社会成本》是一名非新加坡学派的新加坡研究学者的著作。

 

五之五

 

新加坡并非没有隐忧,人民行动党的重新塑造新加坡运动就是试图亡羊补牢。人民行动党的一党专政是新加坡社会的一个最大隐忧。首先,在一个缺乏政治竞争的社会,执政党庇护的利益集团,会进一步发展为财富分配联盟,带来瓜分国家财富的危机。

 

其次,在一个固定的政治思维下,社会会出现制度僵化的现象。当一个制度长期的欠缺渐进式的改变以调节环境变迁,是会引发断层式的突变危机。政治一夕变天的结果是社会大混乱。

 

曼科欧生(1982)的国家兴衰理论认为,当一个政权长期执政之后,既得利益集团将会阻挠原有制度的改变,以保护现有对自己有利的环境。此外,长期稳定的局势下,没有了反对势力的监督,利益集团将会发展为财富分配联盟,进一步瓜分国家财富。

 

这种瓜分国家财富的行为有其必然性,因为既得利益集团所获得的总利益,远远超过他们所分摊的社会成本,所以掠夺财富的行为会越来越猖狂。财富分配联盟的亚洲代号就是朋党经济。朋党经济是亚洲金融风暴的结构性因素。

 

在新加坡的体系里,曼科欧生的财富分配联盟危机已经出现。在实质上,新加坡政府体系,新加坡文官体系,以及新加坡政府经济体系里,所奉行的超高薪金与超高花红制度,就是一种财富分配联盟。

 

当一些前人民行动党议员,甚至于在任人民行动党议员,在公开的企业交易上,取得高额的花红与高额的质询费时,财富分配联盟危机已经十分显眼。新加坡国库的宝藏财富,也会鼓励别有用心者积极从政以分一杯羹。

 

诺斯的制度理论认为,社会安定是经济增长的必须而不是足够条件。制度僵化会阻挠经济发展,所以制度应该有渐进的调节以容纳新的商机。政治竞争里的讨价还价过程,是制度渐进调节的一个机制。当商人不可能通过正当的渠道执行新商机时,经济势力就会力图推翻执政党,以通过改变政府来改变现有的游戏规则。

 

人民行动党对绝对权力的偏爱,与精英乐于发号施令的行为,杜绝了商议机制作为解决社会矛盾的平台。人民行动党的优越心态也排除了与无知的弱势者,进行讨价还价的必要性。新加坡的政治文化,也拒绝任何的非官方与党外的调节,因为这类行为被视为别有用心的政治活动。

 

新加坡缺乏一个有效率的双向商议机制,可以通过进行讨价,来改变现有制度以包容新商机。这种制度僵化的情况,不符合新加坡经济的长远利益。

 

新加坡共和国的前景,在很大的程度上仰赖重新塑造新加坡运动的成功。人民行动党必须反思一党专政的社会成本。人民行动党的新一代领导,必须能够压制既得利益集团坐地分赃的索求。

 

人民行动党有必要重建一个人民参政的社会政治体系。同时设立一个公正的调节机制,以妥善解决社会的阶级矛盾与利益冲突。新加坡经济的展望,取决于社会制度的渐进调节以容纳新的商机。