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新加坡大选的奥妙何在？

 

作者: 黃宗羲 日期: - 来源: 明夷待訪錄http://enlightenment.bokee.com/5012138.html

 

66.6％的得票率，却能赢得82/84（百分比是97.674418604651162790697674418605%的选票，新加坡大选的奥妙何在？在于执政的行动党创立的集选制。对于这项选举制度，台湾学者顾长永在其《2001年新加坡國會大選評析》中曾作过比较深入的分析：

 

選舉制度的爭議

 

新加坡選舉活動的公平性，一直是受到外界的質疑。特別是在1988年集選區制度推行之後，由該制度所引發的諸多問題就成為外界關注的焦點（Derek da Cunha：1997）。以下本文就針對集選區制的相關規定、在本次大選過程中關於集選區之選區重劃、候選人的提名策略與選區安排等問題進行分析。

 

1.  集選區制度的提出

 

所謂「集體選舉區制度」（以下簡稱集選制）（Group Representation Constituency, GRC）是是新加坡政府在1984年提出，1988年正式實施的選舉制度。所謂的「集選制」是指將幾個單一選區劃歸為集選區，在各集選區參選的各政黨，必須提出一組多人（三至六人）的競選組合，該組合中至少必需包含一名少數族群的候選人（指馬來人、印度人或其他歐美人士）；至於，獨立參選的無黨籍人士若想在集選區參與競選，也必須比照同樣的方式。選民投票時則只需投一張選票，而該選票是針對整組候選人而非個別候選人；計票時則採取相對多數決的方式來定勝負，勝選的團隊就可以取得該選區中所有的席次。不過，如果該選區只有一組競選團隊的話，那麼就由該團隊宣佈勝選而不必再進行投票(Parliament of Singapore 1988: 5)。

 

總而言之，就官方的立場而言，集選制是透過保障名額（quota）的設計，來協助少數族群代表能夠進入國會。不過，如果從反對黨和一般外界人士的觀點來看，該制度設計之目的並不單純，因為任何一個反對黨基本上是無法在每一個集選區之中提名足額的候選人參與競選，而即使可以推出足額候選人，也同樣很難在該團隊中安排合適的少數族群代表。[1][1]因此，這就是該制度在設計上的一大弊端，同時也是引發外界人士和反對黨不滿的主要關鍵所在。

 

2.新的集選區設計及選區重劃

 

當然，在「集選區制與單一選區制並行」的制度設計下，新加坡政府都會隨其必要而對所有的選區進行更動（請參閱表七）。就2001年的國會大選而言，政府當局同樣地也對集選區團隊的「參選人數」作了些許的修正。在這次大選中，全國總共劃分為十四個集選區及九個單一選區，而這些集選區又分為九個是五人一組、[2][2]五個是六人一組等兩種類型，[3][3]因此，這次大選共需選出84席國會議席。然而，有鑒於新加坡選舉法規的規定（Government Gazette,1998：7-9）：

 

「第一條、…在集選區參加競選的候選人必須組成一個多人（至少三人）的競選組合，該組合中至少包含一名馬來人或印度人及其他少數族群人士。」、「第十條、無論是單一選區或集選區，若沒有政黨或獨立候選人提名參加角逐，便宣告唯一有提名參選的政黨或獨立候選人勝選，勿須再進行投票。」因此，所有的反對黨由於先天人力不足之故，根本無法組成足夠的競選團隊參與競選，進而使行動黨能藉此坐收漁利。例如在2001年大選之前，行動黨就因為在十個集選區沒有競爭對手的情況下，就已宣佈不戰而勝。[4][4]

 

此外，在選區重劃方面，行動黨也進行些許的調整（請比較對照表七及表八）。因為，行動黨已將原來的幾個選區名稱和範圍進行更動，吾人可以由表七與表八中得知，武吉知馬選區由原來的集選區被改為單一選區、如切選區由馬林百列集選區中獨立出來、靜山集選區被重新劃分並更名為荷蘭－武吉班讓集選區、原來的白沙集選區被更名為白沙－榜鵝集選區等都是實際的例子。[5][5]至於，其他諸如牛車水－東陵集選區、[6][6]武吉甘柏和甘榜格南等單一選區均遭到撤除。同時，也正因為選區任意重劃的結果，這不但迫使原本在該選區具有影響力的反對黨人士必須轉至他處另謀發展，而且也使他們無法繼續發揮其在原選區所具有的影響力。例如民主黨的蔣才正（Cheo Chai Chen）和林孝諄（Ling How Dong）、前人民黨助理秘書長沈克棟及前國民團結黨秘書長葉耀榮（Yip Yew Weng）等人，均被迫轉戰至其他選區，結果其得票率都比過去在原選區的得票率還低。[7][7]不過，該現象對行動黨的候選人卻是相對有利。例如在1997年國會大選中擊敗民主黨主席林孝諄的行動黨候選人洪茂誠（Ang Mong Seng），由於他上次所參選角逐的「武吉甘柏選區」在2001年大選前被併入「豐加集選區」，因此他可以藉由「傑利蠑螈效應」（gerrymandering）的充分發揮，[8][8]不但提昇自己當選的機率而且還能減損反對黨的得票率。

 

2006年大选 各选区得票结果总览 * 得票率是根据有效票计算

单　　选　　区

选区

议席

行动党候选人

得票

反对党候选人

得票

武吉班让
[详情]

1

张俰宾博士 Teo Ho Pin

21647票
77.18%
<中选>

林孝谆 Ling How Doong（民主党）

6400票
22.82%

蔡厝港
[详情]

1

颜金勇 Gan Kim Yong

14151票
60.37%
<中选>

谢镜丰 Steve Chia（民主联盟）

9290票
39.63%

后港
[详情]

1

刘锡明 Eric Low

8306票
37.26%

刘程强 Low Thia Kiang（工人党）

13987票
62.74%
<中选>

如切
[详情]

1

曾士生 Chan Soo Sen

12222票
65.01%
<中选>

陈民生 Tan Bin Seng（工人党）

6577票
34.99%

麦波申
[详情]

1

姚智 Yao Chih

13182票
68.48%
<中选>

沈克栋 Sin Kek Tong（民主联盟）

6067票
31.52%

义顺中
[详情]

1

王雅兴 Ong Ah Heng

14210票
65.37%
<中选>

连振威 Lian Chin Way（工人党）

7527票
34.63%

义顺东
[详情]

1

何炳基副教授 A/P Ho Peng Kee

20945票
68.72%
<中选>

傅日源博士 Dr.Poh Lee Guan(工人党)

9533票
31.28%

波东巴西
[详情]

1

司徒宇彬 Sitoh Yih Pin

6518票
44.16%

詹时中 Chiam See Tong（民主联盟）

8242票
55.84%
<中选>

杨厝港
[详情]

1

成汉通 Seng Han Thong

15721票
68.27%
<中选>

叶耀荣 Yip Yew Weng (民主联盟)

7305票
31.73%

 

集　　选　　区

选区

议席

行动党候选人

得票

反对党候选人

得票

阿裕尼
[详情]

5

·  潘惜玉 Cynthia Phua

·  杨木光 Yeo Guat Kwang

·  杨荣文 George Yeo

·  再诺 Zainul

·  陈惠华 Tan Hwee Hua

74810票
56.08%
<中选>

（工人党）

·  林瑞莲 Sylvia Lim

·  陈伟华 Tan Wui Hua

·  拉喜詹 Mohammed Rahizan

·  戈麦斯 James Gomez

·  吴明盛 Goh Meng Seng

58585票
43.92%

宏茂桥
[详情]

6

·  李显龙 Lee Hsien Loong

·  蓝彬明 Lam Pin Min

·  殷吉星 Inderjit Singh

·  黄守金 Wee Siew Kim

·  巴拉吉医生 Dr S. Balaji

·  李美花 Lee Bee Wah

96591票
66.13%
<中选>

（工人党）

·  陈健辉 Tan Kian Hwee

·  韩苏美 Glenda Han

·  饶欣龙 Yaw Shin Leong

·  阿都沙林 Abdul Salim

·  李蕙玲 Lee Wai Leng

·  哥巴·克里斯南 Gopal Krishnan

49468票
33.87%

东海岸
[详情]

5

·  贾古玛教授 Prof Jayakumar

·  阿都拉 Adbullah Tarmugi

·  李奕贤 Lee Yi Shyan

·  陈舜娘 Jessica Tan Soon Neo

·  林双吉 Raymond Lim

66890票
63.85%
<中选>

（工人党）

·  谢智立 Chia Ti Lik

·  阿都拉欣 Abdul Rahim

·  董志光 Perry Tong

·  陈恩忠 Eric Tan

·  萧卫明 Brandon Siow

37867票
36.15%

惹兰勿刹
[详情]

5

·  李文献医生 Dr.Lee Boon Yang

·  雅国博士 Dr. Yaacob Ibrahim

·  潘丽萍 Denise Phua

·  王志豪 Heng Chee How

·  梁莉莉医生 Dr.Lily Neo

58898票
69.26%
<中选>

（民主联盟）

·  张培源 Sebestian Teo

·  冯展良 Reno Fong Chin Leong

·  杨文庆博士 Dr.Vincent Yeo

·  阿里阿曼 Muhamad Ali Ahman

·  蒋才正 Cheo Chai Chen

26146票
30.74%

白沙—榜鹅
[详情]

6

·  张志贤 Teo Chee Hean

·  张思乐 Teo Ser Luck

·  张有福 Charles Chong

·  刘(钅梦)琳 Penny Low

·  柏默 Michael Palmer

·  穆马格博士 Ahmad Magad

113271票
68.70%
<中选>

（民主联盟）

·  林目荃 Desmond Lim

·  衣萨哈仑 Ishak Haroun

·  末哈末哈敏 Mohamad Hamin

·  翁明顺 Elvin Ong

·  李福发 Lee Hock Huat

·  袁金奎 Yen Kin Khooi

51610票
31.30%

三巴旺
[详情]

6

·  许文远 Khaw Boon Wan

·  尚穆根 Dr. K Shanmugam

·  林伟杰医生 Dr. Lim Wee Kiak

·  贺华吉 Hawazi Daipi

·  李玉云 Ellen Lee

·  孟理齐博士 Mohd Maliki

130143票
76.70%
<中选>

（民主党）

·  徐淑贞 Chee Siok Chin

·  粱廷伟 Christopher Neo

·  穆哈末伊萨 Mohd Isa

·  杨柱良 Francis Yong

·  孙春源　Gerald Sng

·  纳拉亚娜沙

39534票
23.30%

淡滨尼
[详情]

5

·  马宝山 Mah Bow Tan

·  马善高 Masagos Zulkifli

·  陈文安 Sin Boon Ann

·  王建明 Ong Kian Min

·  伍碧虹 Irene Ng

80356票
68.51%
<中选>

（民主联盟）

·  黄泗荣 Edmund Ng

·  陈力学 Tan Lead Shake

·  林廷 Arthero Lim Tung Hee

·  阿都拉曼 Abdul Rahman Mohamad

·  王福祥 Ong Hock Siong

36942票
31.49%

碧山—大巴窑
[详情]

5

·  黄根成 Wong Kan Seng

·  杨莉明 Josephine Teo

·  哈利古玛 Hri Kumar

·  再努丁 Zainudin Nordin

·  黄永宏医生 Dr. Ng Eng Hen

自
 动
 获
 胜

（无对手）

　

荷兰—武吉知马
[详情]

5

·  林瑞生 Lim Swee Say

·  符喜泉 Yu-Foo Yee Shoon

·  维文医生 Vivian Balakrishnan

·  迪舒沙 Christopher de Souza

·  连荣华