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从中国看新加坡的外交政策
作者：中国外交部 日期： 2003-11-18 来源：中国网http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/zgdm/444542.htm
【对外关系】立足东盟，将维护东盟团结与合作、推动东盟在地区事务中发挥更大作用放在外交工作重要地位；面向亚洲，注重发展与亚洲国家特别是中、日、韩、印度等国关系，积极推动东亚区域合作；奉行大国平衡政策，重视发展与美、英、俄等区域外大国关系；积极开展经济外交，大力推动贸易自由化。2000年11月与新西兰签署两国建立密切经济伙伴关系协定，2002年1月与日本签署新日自由贸易协定。目前正与澳大利亚、加拿大、墨西哥等国商讨签订双边自由贸易协定。2000年当选为2001年至2002年联合国安理会非常任理事国。截至2002年9月，新共与164个国家建立外交关系。
【对当前重大国际问题的态度】新加坡坚决支持国际反恐运动，积极配合美国在全球及本地区的反恐行动，并加强与周边国家的反恐合作。2002年10月印尼巴厘岛爆炸事件后，吴作栋总理强烈谴责这一恐怖行径。新还与其他国家一起要求联合国将“伊斯兰祈祷团”列入恐怖主义组织名单。
对于伊拉克问题，新加坡明确支持美英等国动用武力解除伊拉克武装。但希望战争尽快结束，以减少对本地区安全和经济所产生的负面影响。新加坡政府还通过本国红十字会向伊拉克提供了一定数量的人道主义援助。
【同中国的关系】1990年10月3日建交以来，各领域交流与合作发展顺利。2000年中新关系继续稳定发展。2月，海协会会长汪道涵访新。3月，中联部部长戴秉国率中共代表团访新。4月，吴作栋总理对华进行正式访问。江泽民主席、胡锦涛副主席、全国政协主席李瑞环分别会见，朱基总理同吴举行会谈。其间，两国政府发表关于未来合作的《联合声明》。除北京外，吴还赴西安、青岛、上海、香港参观访问。同月，教育部长陈至立出席第二亚太经合组织教育部长会议并顺访新加坡。新贸工部长杨荣文访华。5月，新前总统王鼎昌对华进行私人访问，国务委员司马义·艾买提访新，新总理公署特委部长林文兴率人民行动党代表团访华。6月，李光耀资政对华进行工作访问，江泽民主席、朱基总理、全国政协主席李瑞环、李岚清副总理分别会见，李还在全国政协主办的“21世纪论坛”2000年会议上发表讲话。7月底至8月初，唐家璇外长应邀访新，会见了吴作栋总理、李光耀资政和贾古玛外长。8月，澳门特别行政区行政长官何厚铧正式访问新加坡。9月，新交通及资讯科技部长姚照东访华。10月，新副总理李显龙对华进行正式访问。李岚清副总理与其举行会谈并共同主持苏州工业园区中新联合协调理事会第五次会议，胡锦涛副主席和温家宝副总理等分别会见。12月，李光耀资政访问香港，并对深圳进行私人访问。
10月3日为中新两国建交十周年。双方为此举行了一系列庆祝活动。两国总理和外长分别互致贺电，两国使馆举行庆祝招待会，中国艺术团赴新演出，新在华举办刘抗画展。11月，朱基总理在新出席东亚领导人非正式会晤期间会见吴作栋总理和李光耀资政。
2001年，中新关系继续稳步发展。2月，新国防部第二部长兼教育部长张志贤访华。4月，中共中央政治局候补委员、书记处书记、中组部部长曾庆红访新。5月，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春访新，国家广播电影电视总局局长徐光春访新。6月，双方举行苏州工业园成立七周年庆祝活动，李光耀资政出席有关活动并对华进行非正式访问。8月，新加坡贸工部长杨荣文率经贸考察团访华。9月，纳丹总统对中国进行国事访问。10月，吴作栋总理出席上海APEC领导人非正式会议，并与江泽民主席举行双边会晤。11月，全国政协主席李瑞环对新加坡进行正式友好访问。
2002年，中新双方继续保持了高层次的友好往来。中方访新主要有：中国最高人民检察院检察长韩杼滨访新（1月）、国家副主席胡锦涛应新加坡总理吴作栋邀请，对新加坡进行正式访问（4月）、中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正访新（4月）、国务院副总理李岚清访新，并与李显龙副总理共同主持苏州工业园区中新联合协调理事会第六次会议（5月）、唐家璇外长赴新加坡主持我驻新使馆新馆舍启用仪式（5月）、中国武警部队副司令员王福中中将（5月）、全国人大常委会副委员长成思危（8月）、中国民用航空总局局长杨元元（12月）。新方访华主要有：新加坡环境部长林瑞生来京出席亚欧环境部长会议（1月）、新加坡外交部第二常秘比拉哈里（2月）、新加坡贸工部兼教育部高级政务部长尚达曼（3月）、新加坡国家发展部长马宝山来华出席博鳌亚洲论坛第一届年会（4月）、新加坡卫生部长兼财政部第二部长林勋强来华参加亚洲开发银行第35届年会（5月）、国家发展部长马宝山访问北京、上海和成都（5月）、新闻、通信及艺术部代理部长林得恩来华出席APEC第5次电信及信息部长会议（5月）、贸工部副常秘何鸣杰为团长的新加坡副常秘培训班代表团（7月）、总理公署常秘兼民事服务学院董事主席张赞成（7月）、贸工部长杨荣文（8月）、内政部部长黄根成（8月）、内阁资政李光耀来华工作访问（9月）、交通部长姚照东（9月）、最高法院首席大法官杨邦孝（9月）、教育部常秘郑子富（10月）、律政部高级政务部长何炳基（10月）、环境发展部长林瑞生（10月）、交通兼新闻、通讯、文艺部高级政务部长许文远（10月）、空军总长林金春少将（11月）、外交部常秘陈振忠一行来华进行外交磋商（12月）。此外，中新两国领导人还在多边场合进行会晤。 据中国海关统计，2002年中新贸易额140.2亿美元，比上年增长28.4%。其中我出口69.7亿美元，进口70.5亿美元。
【同美国的关系】1966年4月4日建交。重视对美关系，支持美在亚太地区的军事存在。美国是新加坡最大的投资来源和贸易伙伴。两国在政治、安全、经济等方面继续保持密切关系。1月，美众议院军事代表团访新。2月，新交通与资讯科技部和美国国家交通安全局签署备忘录，加强两国在航空意外事故调查方面的合作。2月底至3月初，李光耀资政对美进行私人访问。4月，美海军作战总指挥约翰逊访新，被颁予军事卓越服务勋章，双方还签署了关于履行美国海军使用新加坡樟宜海军基地有关事宜的协议。5月，新军首次参加美、泰“金色眼镜蛇”联合军演。9月，新美海军在新加坡举行定期联合军演，美国防部长科恩访新。10月，李光耀资政、新教育部长兼国防部第二部长张志贤分别访美。11月，新外长兼律政部长贾古玛与美驻新大使签署《对付毒品犯罪互助协议》，美商业部长诺曼·峰田访新。
2001年3月，新贸工部长杨荣文访美。4月，新副总理兼国防部长陈庆炎访美。5月，新军方参加美国和泰国举行的“金色眼镜蛇”联合军演。6月，吴作栋总理访美。7月，新美海军在新加坡举行第七次定期联合军演。8月，美助理国务卿凯利访新。9月，美太平洋舰队司令法戈上将访新。12月，新、泰、美举行代号为“天虎”的三国空军演习。新加坡政府支持美英对阿富汗的军事打击，向美开放领空和港口，并与美交换反恐情报。
2002年3月，新贸工部长杨荣文访美。4月底至5月初，李光耀资政对美进行工作访问。5月，美国防部副部长沃尔福维茨赴新出席亚洲安全大会，并与新副总理兼国防部长陈庆炎就双边防务合作和区域安全问题进行磋商。7月，新美海军在南中国海举行本年度的“联合备战与训练计划”双边军事演习。同月，美太平洋司令部总司令法戈上将和国务卿鲍威尔先后访新。9月，新美签署集装箱安检港计划的原则性协议，新成为亚洲首个安检港。10月，李光耀资政访美。11月，李显龙副总理赴美出席《财富》论坛年会。2003年1月，新美完成自由贸易协定谈判。
【同日本的关系】1966年4月26日建交。日本是新加坡的主要投资来源和贸易伙伴之一。2000年4月，日外相河野洋平访新。5月，日防卫厅长官瓦力和通商产业大臣深谷隆司访新。8月，新外长贾古玛应邀访日。9月，日正仁亲王夫妇访新。10月，日通商产业大臣平沼赳夫访新，与新领导人讨论加快落实两国自由贸易协定事宜；吴作栋总理在出席第三届亚欧领导人会议期间与日本首相森喜朗共同宣布，两国将在一年内达成自由贸易协定。11月，新国会议长陈树群访日。2001年1月，李显龙副总理访日。5月，教育部长张志贤访日。7月，日本经济财政与信息技术部长竹中平藏访新。9月，新副总理兼国防部长陈庆炎率财政部、贸工部和经发局高级官员代表团访日。同月，日本众议院预算委员会主席野吕田芳访新。10月，新外长贾古玛与在新出席世贸组织非正式部长会议的日本外相田中真纪子签署协议延长“新日21世纪伙伴关系计划”。
2002年1月，日本首相小泉纯一郎访新，两国签署新日“新时代经济伙伴关系协定”。3月，日本科技部长尾身辛次访新。8月，日本外相川口顺子访新。9月，新教育部长兼国防部第二部长张志贤访日，与日本防卫厅长官中谷元就区域问题和防务课题进行磋商。10月，新副总理兼财政部长李显龙访日。11月，新外长贾古玛访日。
【同韩国的关系】1975年建交。1999年双边贸易额75.6亿美元，新为韩第7大贸易伙伴，韩为新第8大贸易伙伴。截止到2000年11月，新加坡在韩国投资达100亿美元，为韩第4大投资国。2000年11月，韩国总统金大中在出席东亚领导人非正式首脑会晤后对新加坡进行国事访问。 近年来新日益重视与韩国关系。2002年4月，新总统纳丹对韩国进行国事访问。这是新总统首次访韩。双方同意扩大两国在信息与科技领域人才之间的交流，并加强彼此在推动科技起步公司发展方面的合作，促进东北亚和东南亚的发展。
【同马来西亚的关系】1965年9月1日建交。两国关系密切。新是马在海外投资最大的国家。1998年，新马两国关系因马币存款利率不同、在新工作的马来西亚人公积金提取问题、新将马在新的铁路出入境关卡迁至边境、李光耀回忆录涉及历史纠葛等问题发生磨擦。2000年2月，马国防部长纳吉访新。5月，马陆军总长哈辛访新。7月，新副总理兼国防部长陈庆炎访马。8月，李光耀资政访马，并发表题为“21世纪的东亚地位”的演讲。
2001年2月，马副总理阿卜都拉访新。4月，新内政部长黄根成访马。8月，马农业部长阿芬迪纳华威访新；马空军总司令苏来曼将军访新。9月，李光耀率领政府高级官员访马，双方就水供等两国长期悬而未决的问题达成一揽子基本协议。10月，新马两国海军展开代号为“马来坡拉”的海上演习。11月，吴作栋总理与马副首相兼内政部长巴达维就两国内政部合作举行会谈。12月，李显龙副总理赴马来西亚出席“全马开斋节庆典”。
2002年，新马两国围绕填海、水供、白礁主权等问题摩擦不断，关系紧张。2月，马来西亚国阵青年团访新，与人民行动党青年团商定拟设两国青年领袖定期对话机制。3月，新副总理兼财政部长李显龙访马，就新马双边配套谈判、填海工程等问题与马方进行磋商。4月，新贸工部长杨荣文访马。5月，马来西亚国防部长纳吉赴新出席亚洲安全大会。7月，新外长贾古玛和马来西亚外长赛阿密就解决新马双边课题进行了新一轮的配套谈判。同月，新国家发展部长马宝山访马。8月，马来西亚贸易及消费事务部长慕尤丁访新。9月，新马就双边课题进行新一轮谈判。10月，新马就水供问题进行谈判。2003年2月6日，马来西亚与新加坡两国外长在吉隆坡签署特别协议，将双方在白礁岛及其附近的中岩礁（Middle Rocks） 与南礁（South Ledge） 的主权归属纠纷提交国际法庭裁决。
【同印度尼西亚的关系】1966年1月1日建交。重视同印尼的关系。新为印尼第3大投资来源，占印尼外资总额的十分之一。自1974年起，两国每两年举行一次联合军事演习。2000年1月，吴作栋总理率商业代表团对印尼进行工作访问，提出总值超过12亿新元的对印尼投资配套计划，内容包括加强现有经济合作、协助促进印尼旅游业、鼓励更多新加坡到印尼投资、鼓励外国公司合理收购印尼银行债务重组机构管理的公司和产业等。2月，印尼三军总司令维多多访新，被颁予新加坡卓越服务军事勋章。5月，新贾古玛外长访问印尼。6月，印尼副总统梅加瓦蒂对新进行工作访问。8月，印尼外长阿维希哈访新。11月，印尼国防部长马福访新。两国举行代号为“雄鹰”的军事演习。
11月，瓦希德总统针对李光耀资政称其将要下台的言论，指责新加坡“唯利是图”，两国关系出现风波。新方做出澄清后，双方关系逐渐恢复正常。
2001年1月，印尼总统瓦希德赴新与吴作栋总理共同主持印尼天然气海底管道输送仪式；2月，李光耀赴印尼出席国际顾问团会议并对印尼进行访问，贸工部长杨荣文和环境发展部代部长林瑞生访问印尼。同月，印尼副总统梅加瓦蒂访新。5月，印尼人民协会主席阿敏访新，新交通及资讯科技部长姚照东访问印尼。8月，印尼新任总统梅加瓦蒂访新。
2002年1月，李光耀资政称新加坡“回教祈祷团”本地网络虽已瓦解，但其幕后主谋仍在印尼逍遥法外。该言论引起印尼国内强烈反应。新外交部表示将协助印尼对此展开调查。2月，印尼国防部长马托利访新。8月，新副总理兼国防部长陈庆炎访问印尼，并会见梅加瓦蒂总统。双方同意加强在打击海盗与恐怖活动方面的合作，新还将协助印尼发展旅游业。同月，印尼武装部队总司令苏达托将军访新。11月，印尼环境部长纳比尔访新。12月，吴作栋总理访问印尼。
【同泰国的关系】重视同泰国的关系。1997年吴作栋总理访泰期间，两国达成21世纪“新泰增进伙伴关系”计划，涉及信息科技、教育、旅游、电信等领域。自1981年起，两国每年举行联合军事演习。2000年1月，新副总理兼国防部长陈庆炎访泰，双方承诺将在各个领域加强持久与互惠互利的伙伴关系。2月，吴作栋总理访泰，并在联合国贸发大会上就全球化问题发表演讲。6月，泰外长素林访新，双方签署《法律、司法与仲裁谅解备忘录》。8月，新泰海军在泰举行代号为“新暹”的联合军演。11月，泰武装部队最高统帅桑保访新；新副总理李显龙访泰。12月，新泰举行代号为“克查辛加”的联合军事演习。2001年7月，泰国外长素拉杰访新。8月，泰国总理塔信访新。
2002年2月，新总理吴作栋访泰并会晤塔信总理，双方同意在“新泰促进经济关系”计划下，探讨在旅游、农产品和食品业、金融服务业、汽车业和交通业五个领域加强双边经贸关系。吴作栋还提出新泰的长远目标是实现“一个经济体、两个国家”。7月，泰国司法部长乍都隆访新。11月，内政部长黄根成访泰并出席第二届亚洲政党国际会议。同月，泰外长素拉杰访新，双方同意增加生命科学和生物科技作为双方合作的新项目以及加强两国华文教育合作。12月，泰空军司令万空萨访新，共同主持新泰美空军联合演习开幕式。
【同文莱的关系】与文莱关系良好。新加坡是文莱第二大贸易伙伴。2000年2月，李显龙副总理访文。5月，文莱外长对新进行工作访问，文王储拉比对新进行正式访问。7月，贾古玛外长访文。8月，文内政大臣依萨访新。新教育部长兼国防部第二部长张志贤准将访文。2001年2月，文莱皇家武装部队总司令沙里阿末少将访新。4月，新、文海军举行常年联合军事演习。7月，新副总理兼国防部长陈庆炎访问文莱。8月，新外长兼律政部长贾古玛访文。
【同菲律宾的关系】重视发展同菲律宾的关系。2000年1月，菲外长西亚松对新进行正式访问。2001年5月，菲副总统兼外长金戈纳访新。7月，菲武装部队总参谋长维拉努埃瓦将军访新。8月，菲国防部长雷耶斯访新。同月，菲新任总统阿罗约对新进行国事访问。
【同其它东盟国家的关系】积极发展同东盟新成员的关系。新加坡是越南和缅甸最大投资国，是越第二大贸易伙伴。2000年3月，越南外长阮维年访新。4月，李显龙副总理访越。6月，柬埔寨总理洪森对新进行正式访问。8月，新贸工部长杨荣文访柬。12月，纳丹总统对柬埔寨进行私人访问。
2001年2月，纳丹总统对越南进行国事访问。3月，柬埔寨财经部秘书长昂蓬莫尼勒访新。越南副总理阮晋勇访新。5月，吴作栋总理访问柬埔寨。8月，柬埔寨首相洪森对新进行正式访问。10月底，老挝总理本扬正式访新。11月，新加坡外长贾古玛访问越南。
2002年1月，菲律宾劳工部长托马斯访新。4月，吴作栋总理发贺信给东帝汶独立运动领袖古斯芒，祝贺其当选东帝汶首任总统。8月，文莱部长及高级官员代表团访新。同月，菲律宾外长奥普莱访新。9月，东帝汶总理阿尔卡蒂里访新。11月，吴作栋总理赴柬埔寨出席第六次东盟领导人非正式会议，并出席东盟与中、日、韩首脑会议。12月，新副总理兼国防部长陈庆炎访菲，与菲国防部长就加强反恐合作举行会谈。
【同东帝汶关系】1月，东帝汶独立运动领袖古斯芒访新。3月，新派出40人警察部队参与联合国东帝汶过渡时期的行政工作。12月，东帝汶临时政府外交事务阁员霍塔访新，会见吴作栋总理和内政部长兼代外长黄根成。
【同印度关系】近年来两国加强在各领域、尤其是信息科技领域合作。新为印度第12大投资国，印度为新第16大贸易伙伴、第20大进口来源国和第14大出口市场。2000年1月，吴作栋总理访问印度，并主持两国合资兴建的班加罗尔国际科技园奠基仪式。6月，印度外长贾斯旺星访新。11月，印度总统纳拉亚南对新进行国事访问，成为1971年以来第一位对新进行国事访问的印度总统。新贸工部长杨荣文率贸易代表团访问印度，并主持班加罗尔国际科技园的开工仪式。
2001年1月，印度发生地震，新加坡政府向印度紧急提供救济物资。2月，新加坡舰队参加印度举办的“国际舰队巡礼”活动。3月，新印海军举行反潜演习。5月，印度财长哈辛访新。
2002年4月，印度总统瓦杰帕伊访新，双方签署电信合作协定和印度出借文物给新亚洲文明博物馆的协定。6月，印度国防部长费尔南德斯访新并会见吴作栋总理，双方重申支持两国发展更紧密的国防关系及加强情报方面的合作。11月，新贸工部长杨荣文访问印度，主要商谈两国“密切经济合作协议”的进展情况，并建议签署“东盟—印度自由贸易协定”。
【同澳大利亚的关系】新澳关系良好。2000年6月，李显龙副总理应邀正式访澳。7月，澳移民与文化事务部长拉多克访新，双方就进一步防止非法移民入境和打击偷渡活动达成共识。8月，澳海军总长沙克尔顿访新。10月，新武装部队在澳举行代号为WALLABY的军事演习。11月，李光耀资政访澳，呼吁澳大利亚加强与东南亚国家的关系；澳陆军总长科斯格罗夫访新。
2001年7月，澳外长唐纳访新。10月，新武装部队在澳举行代号为“袋鼠”（WALLABY）的军事演习；同月，新加坡陆军到澳大利亚参加代号为“苏曼战士”的五国联防演习。
2002年2月，吴作栋总理赴澳大利亚出席英联邦第19届首脑会议。7月，新澳空军在澳举行代号“螺丝异形”的联合年度空战演习。11月，新副总理兼国防部长陈庆炎访澳，并巡视新武装部队在澳的军训演习。双方还达成共识，将互换反恐情报，并合作加强两国防范生化和核武器攻击的能力。11月新澳完成自由贸易协定谈判。
【同新西兰的关系】两国关系良好。新军队在新西兰常年训练军队。2000年1月，新三军总长马士强访问新西兰并视察新加坡武装部队代号为“闪电战士”的军事演习。4月，新西兰总理克拉克访新。6月，两国海军在新加坡举行代号为“雄狮热诚”的联合演习，新西兰国防部长伯顿访新。11月，两国签署自由贸易协定，决定从2001年1月1日起取消双边贸易关税。2001年3月，陈庆炎副总理访新西兰。7月，新贸工部长杨荣文访新西兰。
【同欧洲国家的关系】重视同欧洲关系。1998年与法国签署新空军使用法国基地协议。2000年5月，新教育部长兼国防部第二部长张志贤访法，续签新蓉军使用法国基地协议，使新使用法国基地的年限延至2018年。7月，新法海军在新加坡举行联合军演，国防部兼新闻及艺术部政务部长林得恩访法。6月，吴作栋总理应邀访问爱尔兰、比利时和德国。新海军与英国皇家海军举行第二次“狮心”联合军演，英武装部队总参谋长格思里访新。8月，新副总理兼国防部长陈庆炎访英，双方重申加强双边防务关系。9月，李显龙副总理访问荷兰和瑞士。10月，李光耀资政访问法国和英国，副总理兼国防部长陈庆炎访问丹麦、瑞典和德国。卢森堡副总理兼外长波尔费夫人访新。11月，捷克副总理兼财政部长梅尔特利克访新。
2001年5月，英国王子安德鲁访新。与欧洲其他国家关系良好。2001年2月，意大利外交部长迪尼访新，瑞士经济事务部长科切平率商业代表团访新。同月，法国空军参谋长若布将军访新。3月，吴作栋访问波兰、匈牙利和捷克。5月，新教育部长兼国防部第二部长张志贤访问德国。捷克国民议会主席克劳斯过境访新。6月，新副总理兼国防部长陈庆炎访法并出席第44届巴黎航空展；新国会议长陈树群率国会代表访问布鲁赛尔的欧洲议会总部。9月，新三军总长林泉宝访问法国。10月，李光耀资政访问法国。
2002年1月，新副总理李显龙对英国和德国进行工作访问。2月，罗马尼亚总统伊利埃斯库对新进行工作访问，双方签署避免双重征税协定。4月，欧盟对外事务专员彭定康访新，并与新外长贾古玛签署欧洲委员会在新设立办事处的协议。新总理吴作栋访问丹麦、西班牙，随后前往英国进行私人访问。同月，新与欧洲自贸协会（由瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登组成）在日内瓦草签自贸协定。7月，欧盟委员会主席普罗迪访新，并与吴作栋总理共同主持了亚欧基金新总部奠基仪式。同月，新教育部长兼国防部第二部长张志贤访问英国和法国。8月，波兰外长齐莫谢维奇访新。9月，新外长贾古玛访问俄罗斯。同月，吴作栋总理赴丹麦出席亚欧首脑会议。10月，李光耀资政访问英国和法国。同月，新交通部长姚照东赴意大利出席“世界航空安全会议”，随后访问法国、比利时及荷兰。11月，法国外交部国务秘书米瑟利耶访新。
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