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台湾与新加坡关系的变化透视
作者：未详 日期：2005-3-25 来源：中国网 http://www.china.com.cn/zhuanti2005/txt/2005-03/25/content_5821130.htm
长期以来，新加坡与台湾保持密切的经贸合作关系，高层往来也比较频繁，军事交流尤其引人注目。但李登辉执政后期、陈水扁上台后，台湾与新加坡关系逐渐转冷。由于去年7月新加坡副总理李显龙（现任总理）访台的后遗症日渐明显，台湾与新加坡“关系”越闹越僵。最近，新加坡拒绝台军“敦睦舰队”靠港，台湾与新加坡一些军事合作计划停摆，就是最好的例子。
一、台湾与新加坡政治关系 “蜜月期” 已过 ，逐渐陷入低潮期。
上个世纪60年代以来，台当局在国际社会相当孤立，因而渴望同新加坡建立联系，而新加坡则急于避免在军事训练上完全依赖以色列的局面。由于利益需要，加上一些其他因素，台湾与新加坡在高层往来、军事交流等方面取得“重大突破”。
蒋氏父子执政时期：李光耀与蒋经国的特殊关系，此时的台湾与新加坡关系可以说是“蜜月期”。台湾与新加坡最早于1967年开始接触。1969年，台当局在新加坡设立“中华民国商务代表办事处”。但双方明确达成协议，“进行商务往来不等于承认国家或政府的地位，中国大陆声明它是整个中国，包括台湾在内的唯一政府，我们并不想卷入漩涡”。1973年5月，时任新加坡总理的李光耀接受台湾“国家安全局局长”的建议访问台湾，与时任“行政院长”的蒋经国会面。为了拉拢新加坡，台当局可谓煞费苦心。蒋经国和他的夫人亲自到机场迎接李光耀夫妇，把他们送到最有名的圆山饭店，亲自引领他们到套房休息。第二天，蒋经国陪同李氏夫妇，观看空军部队呈献的半小时紧急起飞示范表演，接着再一起驱车前往度假胜地日月潭。李光耀在其回忆录中表示，二人“加深了彼此的了解”，“语言相通有助于彼此产生共鸣，进而升华成友好关系”，此后双方通过书信往来“建立深交”。蒋经国无法到岛外访问，因而把到访的李光耀视为“掌握美国和世界整体发展动向的另一个提供消息的人”。1973至1990年，台当局每年邀请李光耀一次。蒋经国在80年代中期健康状况转差以前，每回李光耀访台，总会抽三四天陪李四处逛逛，通过深入交流，印证他在阅读和听取汇报后对政治事件所得出的结论和见解是否正确。
李登辉执政时期：1988年1月，蒋经国去世，李登辉主掌台湾党政大权，台湾与新加坡关系一度相当火热。主要表现有三：一是实现高层“互访”。早在李登辉任台北市长时，李光耀就与李登辉接触过，两人偶尔一起打高尔夫球。1989年2月，李光耀访台。同年3月，李登辉以“私人身份”回访，成为有史以来访问东南亚的第一位“台湾总统”。尽管新加坡省去“国家元首级”的外交礼遇，在官方文告中称呼李登辉是“来自台湾的‘李总统’”，但那次访问仍大大提升了李登辉的政治地位。二是双方官员互访增多。1990年，台前“行政院长”郝柏村以“度假”形式访问新加坡。1994年、1998年前“行政院长”连战两度赴新加坡活动。1996年6月新加坡前总理吴作栋秘密访台。三是经济往来更为密切。1990年，台湾与新加坡签署具有官方性质的“投资保障协定”。1994年，台当局推出“南向政策”说帖，其为新加坡为南向政策的重点国家之一。
但台湾与新加坡“火热”的关系并没有维持多久。1993年促成“汪辜会谈”的李光耀逐渐感觉到，李登辉掌握了党政军大权后，“公开抒发了长期潜伏的台独分裂情绪”，因而屡次对李登辉好言相劝。只不过，李登辉并不领情，还在1994年对李光耀恶言相讥。因在两岸发展走向问题上的立场与李登辉渐行渐远，李光耀多年不再访台。
陈水扁执政时期：台湾与新加坡关系逐渐转冷。陈水扁在台北市长任内和卸任后曾3次赴新加坡活动，与新加坡政要的私交也不错。陈水扁上台后，李光耀以新加坡内阁资政的名义，先后于2000年9月、2002年9月两次赴台活动。在“保密”的访台行程中，李几乎遍访台军政大员和大陆事务官员，并和陈水扁两次密谈。据称，重点都是两岸关系，包括台当局的大陆政策、李本人对两岸关系的担忧，尤其是转达大陆对“台独”的态度。尽管陈水扁以元首级礼仪招待李光耀，但此时的台湾与新加坡关系已经大不如前了。
尤其是2004年7月10至13日，李光耀之子、即将出任新加坡总理的李显龙不顾中国反对，以“私人、非官方”形式赴台访问，与陈水扁会面，导致中新关系的大震荡，而台湾与新加坡政治关系也因新加坡修补中新关系的需要而迅速转冷。自李显龙访台返新后，新加坡官方不断地强调支持“一中政策”，表明不支持且反对“台独”，极力冲淡李显龙访台对新中关系的负面影响。
“鼻屎事件”更让台湾与新加坡关系雪上加霜。2004年9月24日，新加坡外长杨荣文在联合国大会发言时，批评台湾内部搞“正名运动”或“独立”的作为将影响台海稳定，并把亚太区域国家拖下水。而台当局“外交部长”陈唐山恶言相向，用极其粗俗的语言大骂新加坡是“鼻屎大小”的国家，竟敢耀武扬威在联合国批评台湾，“根本是拍中国的马屁”，这引起新加坡的强烈不满。台当局一度声言台湾与新加坡达成共识，将以“台澎金马”名义与新加坡展开签署自由贸易协议谈判，如今也陷入停顿。全国人大三次会议公布《反分裂国家法》草案内容后，新加坡外交部抢在第一时间作出反应，表示“能够理解中方此时制定反分裂法的理由”。台“外交部”人员私下批评新加坡“一面倒地站在中共的立场”，“让人感到难受”。
二、台湾与新加坡军事关系由高潮期向修补期调整。
与政治关系发展相适应，台湾与新加坡军事关系也经历了不同的发展阶段。
1974年12月，李光耀第二次访台，提出新加坡因空间有限，希望在台湾训练新加坡武装部队一事。蒋经国对新加坡处境“表示同情”，满口答应。1975年4月，李光耀与蒋经国签署了一项绝密的军事交流与合作计划，即“星光计划”，其实就是让新加坡武装部队在“星光演习”的代号下到台湾进行军事训练。依该计划，新加坡组建了一支由步兵、炮兵、装甲兵和突击连队组成的“星光部队”，定期轮流到台湾屏东恒春的“三军联训基地”、斗六炮兵基地、湖口装甲兵基地进行训练。台当局只对新军所消费的物资收费，其他分文不收。
起初，“星光计划”有效期限一年。此后，双方每年借在台举行的“台新协训会议”签署换约，维持制度化军事交流。台军向“星光部队”提供的训练进一步扩展到海军和空军。岛内媒体报道，除陆军每年持续“台新协训会议”代训新加坡军队外，台湾空军也把长途飞行训练范围扩展到新加坡，海军舰队多次访问新加坡。台军除提供基地、训练指导外，每年春夏间，在台受训的“星光部队”还在台湾举行一定规模的例行演习，甚至与台军进行联合演习。
2001年2月，台湾派出项目小组人员赴新加坡，签订了全新的“台新协议”，除继承原来“星光计划”外，还将包括主战坦克、“鹰”式防空导弹在内的主战武器送到台湾进行训练，而台湾则派出C-130运输机飞行员到新加坡受训。不过，2002年4月，岛内媒体透露，一直在台湾接受训练的新加坡“星光部队”有意转到祖国大陆海南岛训练。
随着中新关系的发展和台湾与新加坡关系的削弱，台湾与新加坡军事交流出现一些微妙的变化。最明显的是，台军“敦睦舰队”预定于今年3月初进行环球访问，计划停靠两个“非邦交国”进行补给，新加坡是访问的第一站，也是两个补给站之一。就在3月上旬台军两艘军舰抵达新加坡后，新方认为“敦睦舰队”原本申请“远航训练”，如今却改申请为“靠港”，舰队靠岸就算“正式访问”，有“宣示主权”之意，因而不准“敦睦舰队”入港停靠补给。台湾与新加坡双方通过外交管道紧急联系后，新方勉强同意台军舰队以“锚泊”方式停在港内，再给船只补给，但不允许舰队官兵按原计划登岸休假。新加坡是台湾“敦睦舰队”访问次数最多的国家，从1953年至今一共24次，近10年来就造访8次之多。
事实上，不只台军“敦睦舰队”遭新加坡拒绝靠港，实施多年的空军C—130运输机远航新加坡训练计划，也因载运南亚海啸救灾物资消息曝光而被新加坡中止。原定今年3月台湾与新加坡双方商讨星光部队赴台训练的“星光会议”，也被无限期延后。最近，台湾媒体报道，新加坡和台湾将于3月下旬4月上旬，在台湾南部恒春外海举行联合军事演习，这是30年来双方首次举行联合军事演习，并称美、日将派遣军事顾问参加此次联合军事演习。但新加坡国防部于3月22日发出一份仅有一行字的声明，表示“台湾媒体有关新加坡武装部队将参加有外军顾问加盟的台湾联合军事演习的报导，并不真实”。
台军高层解释说，最近这一连串事件都和新加坡总理李显龙今年7月的访华行程有关。李显龙想借此访修补他去年访台与中方发生的紧张关系。为营造良好气氛，新加坡“急欲拉拢北京，不惜冷落台湾”。岛内媒体援引新加坡外交部长杨荣文的话说，新加坡非常小心，避免因台湾再度开罪中国，坏了后续外交大事。
三、台湾与新加坡关系是台当局对外关系的缩影，其结局与未来走向与海峡两岸实力对比与国际政治格局变化密切相关。
新加坡与台湾关系越闹越僵，只是台湾“外交”的一个侧面。事实上，陈水扁上台以来，虽大搞“烽火外交”、“金钱外交”，不但没有捞上多少“邦交国”，反而先后丢掉马其顿、利比里亚、瑙鲁、多米尼克、格林纳达5国，海地、多米尼加、马拿马、塞内加尔、乍得、哥斯达黎加、萨尔瓦多、巴拉圭、所罗门群岛、梵蒂冈等10国传出“邦交危机”。“老朋友”纷纷离去，“新朋友”又交不上来，这是当前“台独外交”陷入困境的真实写照。背后的原因，台当局煽动说这是“大陆打压”，这是毫无根据的。国家利益与国际政治格局，才是台当局“外交困境”的真正原因。
中国大陆的国际影响和综合实力远远超过台湾。包括美国在内的世界各国，在国际及地区事务中需要中国的支持，新加坡如此，台湾的所谓“邦交国”自然也不例外。中国与世界各国经济交流不断加强，世界各国都希望与中国进行深入的经贸合作。以新加坡为例，新加坡急需中国庞大的市场，更急于与中国大陆签订自由贸易协定。新加坡与中国大陆签订苏州新加坡工业园区计划，在中国大陆有巨大的投资利益。一旦中新关系恶化，新加坡经济无疑是雪上加霜。以台湾“邦交国”巴拿马为例，在过去10年中，中国在巴拿马的投资越来越多；中国远洋公司在巴拿马影响相当大，是巴拿马运河继美、日之后的第三大使用国，每年光是缴纳的过河费就超过2000万美元。
受台湾海峡两岸实力对比和国际大背景的影响，台湾“邦交国”中不少有见识的领导人意识到：与台湾“断交”、与中国建交有利于他们国家的发展。而与一个经济衰退、社会混乱，而且还有可能陷入“台独”战火的地区搞关系，实在是得不偿失。《中央日报》3月23日社论就新加坡拒绝台军舰队靠岸一事发表评论指出，台当局“烽火外交”没有烧到别人，却一再烧到自己；“办外交要脚踏实地，不能赔了夫人又折兵，既丢面子，又失去里子”。
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