Chan Heng Kong (Part 1)

Chan Heng Kong (2005) Singapore’s Political Economy: A Case Study of Social Cost in a Market Economy. (Part 1)

《新加坡的政治经济：个案研究市场经济里的社会成本》，是一名非新加坡学派的新加坡研究学者的著作。

五之一

现有的新加坡文献很少探讨，新加坡模式的实际运作机制，而且也缺乏深入研究，政府政策对社会民生的负面影响。作者认为最主要的原因，是惯用的传统理论，并不具备解读社会制度形成与变迁，与分析社会成本的技术功能。

作者以新制度经济理论为基础，综合了科斯的交易成本理论，张五常的产权理论，以及诺斯的制度与制度变迁理论，作为分析社会与经济现象的工具。科斯注重真实世界的经济运作，张五常强调经济现象的解释，而诺斯从社会文化与经济历史看制度的变迁因果，以及制度变迁和经济发展盛衰的关系。

这新的研究理论框架，尤其是产权理论，是一个高效率的分析工具，使到研究可以从新的角度着手，从而进行邻域更为广阔，与题材更为深入的学术研究。于是焉，作者分析的结果，出现了许多有异于传统观点的结论，对新加坡的社会与经济发展等等课题，提出了另类的解读。

新制度主义认为社会与经济发展，是按路径遵循的原则进行。因此，论文着眼历史对社会发展的约束。回溯新加坡自开埠到殖民地时代，自治邦，加入马来西亚，而后成为独立共和国的经历，以及这些历史过程，对当代社会的政治经济发展的影响。

殖民政府，西方资本世界，与华人经济之间的政治势力悬殊是形成，新加坡经济双元性的基本因素。西方资本掌控新加坡的主流经济，华人主掌边缘经济。新加坡的所谓自由放任经济精神，并不是一种经济政策结果，而是西方资本不接受殖民政府干预，因而可以为所欲为的政治结果。

这一个历史现象依然存在。新加坡经济还是外资与本资的双元性。人民行动党对西方资本世界的干预无能为力，所以所谓的自由放任经济精神依然活着。外资的自由放任经济，相对于本土的规划经济，也展现了另一层双元性。在本土经济里，华人经济进一步边缘化，由政府企业经济取而代之。

新加坡在1950 年代的政治斗争经验，是塑造当代新加坡社会发展的基本因素，也是塑造人民行动党政治思想意识形态的重要因素。新加坡社会就是按人民行动党的政治思维所塑造。

人民行动党的政治意愿是唯我独尊，长期执掌新加坡政权。因此，所有违犯此一不明文条规者，不论个人或者组织，都要在政治或者甚至于金钱上，被人民行动党与新加坡政府彻底的歼灭。

二战后的国际政治冷战，是决定东南亚政治发展的重要因素。人民行动党是在西方政治与经济势力的扶持下胜出，并非仅是骑着共产党的虎背上台。在这一种政治格局下，人民行动党在反殖民运动的浪潮中，依然维护西方经济利益是理所当然的。

人民行动党仅仅是反殖民而不是反西方，虽然殖民与西方是一个铜扳的两面。反殖民立场可以争取华人选票，不反西方的立场，则可以和英国政府合作商议政权转让。这一策略不讲究原则只考虑利益，体现左右逢源，唯利是图的政治思维，就是新加坡务实主义的源头。

马来西亚方案是殖民政治，马来政治与人民行动党，共同打击华人政治的政治策略。按二战后林德宪法规定，新加坡加入马来亚成为一州，是取得政治独立的唯一途径。在这一层理解上，人民行动党之所以要加入马来西亚，是从党的执政利益为出发点。

人民行动党在无法取得马来西亚的政治领导权力后，选择让新加坡独立以维持政权，虽然新加坡是否能够生存还是一个大疑问。人民行动党的考量还是从党的执政利益为出发点。人民行动党之所以在马来西亚失败，是由于没有西方世界的支持，因为西方势力，不愿意看到华人政治势力在东南亚兴起，即使是一个西方化的华人政治集团。